关于榆林沿黄公路旅游带的旅游发展思考

西部新农人网讯；
　　一、榆林沿黄公路旅游带的机遇与优势

　　陕西省“十三五”旅游发展规划明确提出，将黄河旅游带和丝绸之路旅游走廊、大秦岭旅游度假圈打造成“三大旅游高地”，构筑全省旅游业发展大格局。以沿黄公路全线贯通为契机，陕西省将全力促进沿黄区域旅游业大发展——依托黄河文化和自然景观，整合沿线旅游资源，培育优势旅游产品，打造特色旅游品牌，将沿黄公路旅游带建设成国际一流的复合型旅游目的地。

　　沿黄公路全长826公里，其中榆林段全长415公里，是陕西省沿黄公路建设里程最长、投资最多、建设难度最大的一段。它的建设将解决沿途人民行路难问题，70万人因此受益。

　　榆林沿黄六县文物古迹众多：丹霞地貌莲花辿、黄河入陕第一湾、二河夹峙的天台山以及黄河二碛、太极湾等自然景观令人震撼，府州古城、佳州山城、吴堡石城以及石峁遗址、白云观、袁家沟、木头峪村等,人文景观底蕴深厚。其中我市唯有的3个4A级景区都处于沿黄县城。而在沿黄主线中仍处于未开发状态的景观和景点大概有50余处。这50余处旅游景区，是榆林沿黄河旅游带形成和发展的必要及先决条件。今年八月沿黄公路的贯通，为黄河沿线各景区带来了携手合作、客源互动的新机遇，也为黄河旅游带的建设打开了新的突破口。

　　二、榆林沿黄公路旅游带存在的问题

　　1、景点缺乏特色，经营管理落后，市场化程度低

　　沿黄一路乡村多数景区景点建设落后，游览方式单调，开发不足，没有充分展示当地特色，诸多自然、庙宇景观千篇一律。景区景点管理体制落后，经营机制僵化，缺乏市场竞争力和活力。由于旅游发展严重滞后，宣传促销力度严重不足，且对于旅游资源的调查、文化内涵的挖掘、客源的分析、容量的分析、客流的时空分布等分析手段缺乏，使很多旅游景点只能停留在当地人知道的闭塞阶段。

　　2、沿黄旅游带乡村旅游普遍存在同质化和初级化。

　　沿黄乡村旅游的区域特色不明显，产品千村一面，没有充分的结合当地的环境资源和民俗文化等特色，导致差异化不明显。因黄土高坡的地质地理，所以在农作物特色上，也存在农产品同质化现象。而且各地推出的乡村旅游产品基本相似，主要包括农家乐、果园采摘、科技示范、田园观光、民俗体验等。除了历史积淀形成的地方特产和民间艺术之外，多数旅游产品都可以被轻易地复制或超越。

　　3、旅游建设开发用地的制度性和体制性障碍

　　在现行农村建设用地管理制度框架内，没有从制度或政策安排上，把乡村旅游建设用地作为一种独立的农村建设用地类型。我国农村宅基地配置只考虑农民居住功能，没有考虑乡村旅游发展功能，如果严格按照农村宅基地管理政策执行，农民用于旅游接待的房屋十分有限，乡村旅游产业几乎没有进一步发展的空间。

　　4、项目建设存在盲目性，缺乏科学合理论证

　　在没有对黄河沿岸旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，许多开发存在较大的盲目性，只考虑当前，不顾长远，许多建设风格趋于现代化，人工痕迹过于明显，其中也不乏有无知的破坏与不适当的修补，严重影响乡村旅游的整体原始特色，缺少了乡村生活的原汁原味沉淀，破坏了历史肌理的自然呈现。

　　三、对于榆林沿黄公路旅游带的思考与建议

　　(一)注重统筹规划。强化沿黄乡村旅游开发的政府统筹，开展沿黄各县、乡、镇、村的旅游资源普查、管理保护、总体规划，按照资源禀赋、交通便利程度有序开发，避免镇村各自为战，无序、低水平开发，宁缺勿滥，为今后发展留足资源。

　　(二)做足特色文章。除了中华母亲河黄河的背景依托外，沿黄乡村旅游重在“特”字上，要深入挖掘特色景观和传统文化，收集整理名人典故，讲好乡村故事，策划创新推出独一无二的核心吸引元素，做到人无我有，人有我精，避免同质化。要注重趣味体验，开发趣味性强的游客参与项目和生活风俗体验项目，引导游客融入当地生活，品味闲适生活，增强乡村旅游的可玩性、体验性。要就地取材，开发特色健康菜品和随手礼，满足多样化需求。例如清涧段：有着高家洼塬太极湾和鱼儿峁，可打造成为诗人与画家的浪漫之地;吴堡段：有着黄河岸边的横沟温泉与国际黄河漂流大型赛事，可打造运动体验段;佳县段：有着千年枣树泥河沟与东方红故乡及白云观道教圣地、秀才村木头峪、陕北民俗赤牛洼综合资源，而且佳县地处榆林沿黄段的中间段，可打造沿黄旅游榆林段的游客集散中心。而绥德段可打造为陕北民间艺术瑰宝的艺术圣地。府谷段可依托独特的丹霞地貌莲花辿与三省交界的特殊地理打造一索滑三省的世界级索道，结合黄河入陕第一湾的噱头，做好黄河入陕第一村的品牌。而神木段可打造榆林沿黄旅游民宿乡宿体验集中村落，重点突出黄土窑洞，满足游客对于住在陕北，吃在陕北的刚需特色体验。

　　(三)深入实施精品工程。持续推进“沿黄一县三村”创建，开展“沿黄榆林段旅游和休闲集镇特色村”评选及星级评定，并以此为示范引领，推动现有沿黄乡村旅游产品提升。借鉴美国一号公路、66号公路、中国贵州赤水河等公路旅游产品成功开发经验，立足自身资源禀赋、区位条件、交通设施等优势，聘请具有国际水准的有成熟开发经验的专业团队精准规划，精心建设，精细管理，打造精品。

　　(四)提升配套服务。扎实推进沿黄各县乡镇村的乡村旅游标准化体系建设，建设游客服务中心、乡村旅游道路、厕所、停车场、餐厅、标识标牌等配套设施，制作旅游导览手册，培养本土乡村讲解员，营造便捷、卫生、舒心的乡村游环境。要更加重视高端游客的需求，开发一批拥有五星级、超五星级服务水准的精品民宿乡宿、窑洞主题酒店，提升沿黄乡村游品质。深入实施“放心游沿黄”服务承诺，靠精细化服务赢得市场和口碑，吸引回头客，做热做大做强我市沿黄一路乡村旅游。

　　(五)着力提高知晓度。在扩大宣传营销下功夫，通过打造沿黄乡村旅游品牌，实施全媒体营销，策划创意节事营销等，构建“政府引导、企业主体、媒体融合、节事支撑”的沿黄乡村旅游营销格局，重点展示榆林沿黄段乡村旅游，提高知晓度。要精心策划一批沿黄精品旅游线路，并注重发挥市场主体推广作用，加强市场引导。

　　(六)加强区域合作与区域协同。对外增加榆林段与山西段、延安段的联合，建立中国一号公路的区域合作联盟，对内六县建立合作分工机制，这样既有同一品牌又各具特色，同时加强协作与沟通。

　　(七)着重打造中国王牌自驾旅游IP：中国一号公路。打造沿黄公路成为“中国一号公路”，使之成为全国乃至全世界知名自驾游目的地。深度挖掘黄河文化+红色文化+黄土文化的旅游核心竞争力，使沿黄公路旅游带像美国的66号公路一样，成为全世界自驾游目的地经典线路。首先要抢占中国公路旅游第一称谓，由陕西省旅游局将沿黄公路申报为中国一号公路并注册为商标，打造品牌节庆、举办中国一号公路的高峰论坛、自驾车活动、评选国内最美自驾线路，打造成为与陕西秦岭相媲美的另一张陕西旅游品牌。其次要整理并整合沿线资源，完善沿线自驾车除了道路建设以外的公共服务体系和信息咨询，加强自驾车辆的管理建设、停车场、自驾车营地、房车营地建设，沿途依托景区及当地旅游资源来布置自驾车相关的公共服务和旅游服务建设。最后要对沿黄一路的旅游项目进行合理的串联，强化每一段的产品和项目、活动建设，形成各具特色的旅游段落，使沿线不仅是美丽风景道，更要从一驾而过变成了每段停留，满足旅游者沿途的审美及体验需求。