好政策夯实好基础 新办法激发新动力 　　——陕西定边县探索推进村干部待遇补贴与村集体经济收益挂钩

　
定边县白泥井镇先锋村集体经济实体-沃野农业蔬菜速冻加工生产线。

　　为进一步发展壮大村级集体经济，激发村干部的积极性、主动性，增强乡村振兴发展的物质基础和内生动力，今年以来，定边县按照“政策支持夯基础、激励措施促动力”的思路，着力开辟村级集体经济发展的新路径，探索推进村干部待遇补贴与村集体经济收益挂钩的新办法。

　　顶层设计给政策，绘好收益挂钩“打底图”

　　针对全县村级集体经济薄弱，发展模式不优，造血能力不足，带富效果不好的问题，定边县委、县政府研究印发了《定边县支持壮大村级集体经济的实施意见》，作出了“五走创五型”即“盘活集体资产走资产经营型、加强土地流转走土地运营型、依托特色产业走产业带动型、实行抱团置业走物业租赁型、服务生活走服务创新型”发展壮大村集体经济的整县部署方略。以期通过财政支持和县乡村三级联动，努力实现2020年、2021年、2022年分别收入10万元以上的村占到20%、30%、80%，彻底消除无经营性收入的空壳村，培育出一批农村集体经济强村。同时该《意见》明确将村干部经济待遇与村集体经济发展情况挂钩，对集体经济增长突出的村班子成员和集体经济负责人，拿出一定比例经营性收入进行奖励；对连续5年增速30%以上的村，推荐集体经济负责人进乡镇领导班子或享受领导班子成员待遇。好政策催生新气象，该《意见》实施以来，定边县已实现71名村党组织书记担任村级集体经济组织负责人，成功打造了6个村集体经济振兴示范村。

　　干部实惠添动力，铺开收益挂钩“双赢路”

　　县委组织部、县财政局、县农业农村局联合成立调研专班，研究印发《关于做好村干部待遇补贴与村级集体经济挂钩工作的通知》，探索推进村集体经济收益和村干部待遇相互激励的“双赢路”。

　　《通知》明确创收奖励金原则上按照以组织引领、村干部发挥主观能动性推动集体经济发展壮大的项目取得的收入；从事生产、服务等经营性活动取得的收入；村办企业上交的利润；村集体经济组织投资的收益四方面路径统计。村级集体经济经营性净收入达到5万元以上的，可设立村级集体经济发展创收奖励金，按照当年村级集体经济经营性纯收入新增部分提取奖励资金，其中30万元以上的可提取8%，确保对村干部发展集体经济有足够的吸引力，最大限度激发村干部发展村集体经济的主动性。

　　规范操作程序,强化监督管理。每年底，经村党组织研究，集体经济组织成员会议形成决议，制定挂钩方案向乡镇申报；乡镇成立审核小组，查验收入来源和增收项目，集中对挂钩方案进行审批，并在村内公示无异议后发放；县委组织部、县农业农村局、县财政局进行督查指导，备案管理。对奖励过程的全程监管，确保了奖励全过程规范、阳光、透明。

　　镇村抓实夯基础，储盛收益挂钩“屯库粮”

　　好政策的出台极大地调动了镇村干部的工作热情。工作一经开展，该县各乡镇村与对口部门联合行动、积极作为，全面打响发展壮大村级集体经济行动战，为推动村集体经济发展和村干部待遇挂钩储能蓄电、屯库存粮。县财政年内投资1.1亿元统筹实施发展壮大村级集体经济，培育出了一大批引领带动典型。砖井镇闫塘村通过“驻地油企+村党支部”党建联合体，注册劳务公司服务驻地油企，开辟了集体经济创收新路径；白泥井镇先锋村通过“村社联建”，入股村内大型农产品生产加工企业，做到了年稳定收入近30万元；油房庄乡油房庄村通过“代养还本”模式，带动养殖户26户，代养羊子500多只，实现了每只羊产值的10%增添给村集体经济；红柳沟镇沙场村通过“党支部+合作社+农户”模式，以村集体经济组织带动建成大棚1112个、葡萄种植基地和生猪养殖基地各1处，实现人均可支配收入11850元，被确定为全县“三变”改革试点村及乡村振兴示范村......

　　村干部待遇补贴与村集体经济收益挂钩的机制，极大地推动了全县村级集体经济不断发展壮大，激发了基层干部主动参与集体经济发展干劲，共享发展成果，实现了村集体和村干部的互利共赢，让他们感到有奔头、有甜头。