争创“平安鼎” 西安打造全国最具安全感城市

　　公安民警守护古城平安(资料图片) 记者 王旭东 摄

　　“明厨亮灶”让食品安全看得见(资料图片) 记者 雷伟东 摄

　　交通安全知识进校园(资料图片) 记者 雷伟东 摄

　　“雪亮工程”成为守护古城平安的“科技利剑”(资料图片) 记者 王旭东 摄

　　建设平安西安，打造全国最具安全感城市，是全体西安人民的心愿和期盼。我市以“平安地图”为抓手，创新“互联网+社会治理”新模式，西安社会治理智能化水平不断提高，平安建设取得了良好效果。

　　“保一方平安、富一方百姓、养一方山水是我们的政治责任!要扎实开展争创‘平安鼎’活动，建设更高水平的平安西安，打造全国最具安全感城市。”2018年7月23日，省委常委、市委书记、市委建设平安西安领导小组组长王永康在建设平安西安、开展争创“平安鼎”活动动员部署大会上这样说道。

　　平安西安建设从此迈向更高水平和新的阶段!

　　层层签订“军令状”

　　全市争创“平安鼎”

　　在千年古都厚重的文化底蕴中，“鼎”有着深刻的文化内涵。以鼎之厚重、大气和深刻寓意，表达对平安西安、长治久安的美好寄托，是市委、市政府的政治承诺、责任担当和使命所系。

　　建设更高水平平安西安、开展争创“平安鼎”活动，是深化平安西安建设的重要内容。旨在维护国家政治安全、促进经济健康发展、保障社会秩序稳定、加强公共安全管理、确保人民安居乐业，建设更高水平平安西安，打造全国最具安全感城市。

　　2018年7月23日下午，西安市委、市政府与各区县、西咸新区、开发区签订了《“建设平安西安、开展争创‘平安鼎’活动”2018年度目标责任书》。通过在维稳信访、社会治安、生产安全、食药安全、环境安全、网络安全、法治政府建设等多领域展开工作，着力维护安定团结的政治局面，着力打造公平开放的营商环境，着力构建共建共治共享社会治理格局，着力维护社会公共安全，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“大平安”概念的提出，有利于构建条块结合、横向到边、纵向到底的立体化工作格局;是创新社会治理的重要抓手，有利于促进各职能部门树立新理念，研究新方法，探索新途径，着力解决社会治理中的重点、难点问题，提升社会服务管理水平;是顺应人民群众新期待的实际行动，有利于提高公共服务的质量和水平，更好地满足新时代人民群众的新需求。

　　革故鼎新，鼎盛兴旺，西安从此迅速掀起平安建设热潮，为西安追赶超越发展营造安全稳定的社会环境。

　　“大数据建设”服务实战

　　社会公共安全不断向好

　　放在楼下的电动车没了、手机被盗、车内财物不翼而飞……这些看起来不起眼的小案件，却影响着市民安全感、满意度。

　　2018年4月起，西安警方对侵财类案件不再设门槛，在全国首家取消刑事侵财案件立案下限数额标准，把发生在群众身边的每起侵财小案都当作“大案子”来侦破，试图通过一件件小案提升群众的安全感和满意度。去年以来，全市入室盗窃案同比下降27.2%，破案同比上升13%，盗窃电动车破案同比上升28.4%;“两抢”接报警379起，同比下降55%，深挖破案397起，破案率105%，实现“双抢”150天零发案，群众安全感显著提高。

　　高科技也不吝向小案投入。去年，西安警方推出一款“机不可失”APP深受市民欢迎。市民下载安装后，可以对家中的贵重物品在网上报备，一旦丢失，可实现一键报警。公安机关对于查获的疑似物品或是起获的涉案赃物，通过后台数据库进行信息比对，能够迅速验证物品属性是否涉案，并查找到物品失主。投用以来，“机不可失”APP共入库涉案物品信息1.2万余条并全部备份，收到线索举报755次。

　　与此同时，全市掀起了一场识黑恶、扫黑恶的全方位“大扫除”。通过在重点地区、行业、领域重点突破，深挖彻查“保护伞”等做法，我市以“零容忍”的态度，坚决打击黑恶势力嚣张气焰，除恶务尽。截至2018年12月21日，全市共办理涉嫌黑社会性质组织案12起，打击处理组织成员201人。在侦恶势力犯罪集团18个，刑拘215人。打掉涉恶团伙75个，刑拘420人。侦办涉黑涉恶类案件1871起，打击处理2470人。

　　西安警方在信息化工程建设上持续发力。全市安装的288套人脸识别系统，抓获网上逃犯1345人;通过信息关联比对抓获逃犯307人，为群众提供帮助634人次。正在建设中的“雪亮工程”是全市公共安全视频监控建设联网应用建设，在很多重特大案(事)件的预防、处置工作中发挥了越来越重要的作用。它的目标是到2020年基本实现重点公共区域视频监控 “全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

　　12.4万余名志愿者巡逻防控

　　公众安全感达历年最高水平

　　“自从我们社区有了巡逻队，小区里再也没有人反映谁家被人偷了，他们真是群众的安全卫士。我们群众也要向他们学习，积极参与到咱社区平安建设中。”这是莲湖区劳动一坊社区居民王海云对社区“萤火虫”志愿者巡逻队的真切感受。

　　针对辖区地处市中心，流动人口多、反恐防暴压力大、社会面管控难度大等特点，莲湖区着力加强群防群治队伍建设，组织德高望重、有知识、懂法律、有经验、热情高、敢担责的离退休老党员、老干部、老职工成立社区“萤火虫”志愿者巡逻队，鼓励他们发挥余热，参与社区平安建设，不断夯实基层平安建设基础。

　　2018年3月的一天，自强社区志愿者巡逻队在夜间巡逻中发现辖区有居民在吵架，甚至发生了肢体冲突，巡逻队见状立即制止。后经询问得知，两家本是邻居，因共同投资失败产生经济纠纷一直没有解决，积怨已久。当晚双方发生激烈争吵，进而发生冲突，其中一方已拿出菜刀准备行凶，幸亏巡逻队员及时发现制止，没有让事态进一步恶化，不然后果不堪设想。

　　据介绍，过去的一年，我市着力构建“以专门力量为主体、辅助力量为补充、社会义务力量广泛参与”的大巡逻大防控格局，在全市组建了12.4万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，常态化设立“红袖章”平安志愿者执勤点位3150余个，形成了覆盖市、区县、镇街、村(社区)四级的“红袖章”平安志愿者组织体系。

　　“见警察”“见警车”“见警灯”“见红袖章”成为西安平安建设的名片。在2018全省公众安全感测评中，西安市公众安全感达到了历年最高水平。

　　综治基层网络全覆盖

　　保障人民安居乐业

　　79岁的李秀荣老人前些日子来到桥梓口社区，因为长期和儿媳就工资卡谁来保管的问题产生家庭纠纷，她希望通过社区调委会出面调解解决。了解到老人的诉求后，社区工作人员及时和李秀荣的儿媳交流，得知老人总忘了自己的工资卡放在哪，儿媳好几次关掉正在经营的小卖部为老人挂失银行卡。经社区工作人员调解，李秀荣每月的工资由儿媳领取后交由社区分配，其中1500元交给儿媳用于支付老人的三餐及日常花销，另外1200元由老人自己支配。

　　“多亏了社区出面调解，我和婆婆的矛盾才能顺利化解。”李秀荣老人的儿媳感慨道。

　　我市不断延伸综治和平安建设工作触角，建立健全了市、区县、街镇、村(社区)四级矛盾纠纷排查化解工作网络，对群众诉求表达、矛盾化解、法律服务、权益维护等实行一站式优质服务、一揽子高效解决，实现综治基层网络全覆盖。截至目前，共建成人民调解组织4031个，调解工作站3747个，专业性行业性人民调解组织45个，全市172个街道镇、1077个社区、2074个村综治维稳中心全部挂牌，综治维稳中心信息平台全部投入建设，综治基层基础更加稳固。

　　我市把推进基层网格化服务管理工作作为提升城市治理水平、深化平安建设、维护社会稳定的基础工程来抓，与“雪亮工程”、平安地图、视联网等综治信息化建设有效结合起来，明确工作目标，加强组织领导，强力部署推进。截至目前，共建成市级网格化服务管理信息平台1个、21个区县开发区级网格化服务管理信息平台和172个街镇网格化服务管理信息平台正在推进中，全市共划分网格单元5856个，配备网格工作人员32710名。全市平安街镇、平安村庄、平安社区、平安单位创建率分别达到96.5%、97.7%、97.3%和96.3%。

　　持续优化营商环境

　　促进经济健康发展

　　2018年4月17日，一个披着“区块链”外衣的特大网络传销案主犯郑某被西安警方从上海押解回西安，“4·5”特大网络传销案成功告破。这个传销团伙将当前热门的“区块链”概念打造成传销噱头，建立网络平台发展下线，短短十几天时间发展注册会员1.3万余人，涉案金额8000余万元。

　　为提升服务效能，全方位助推营商环境提升，全市政法机关不断创新服务机制，立足司法职能，综合运用打击、教育、监督、保护等多种手段，严厉打击涉营商环境建设刑事犯罪，平等保护各类市场主体的合法权益，保护民营企业家创新权益，为民营企业发展营造良好环境。

　　据介绍，我市结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击强迫交易、寻衅滋事、传销等各类破坏投资环境违法犯罪活动，共立经济案843起，追赃2.49亿元。依法打击侵犯民营企业财产权利和民营企业经营者人身权利犯罪733起，切实保护民营企业及经营者合法权益。

　　同时，大力化解企业涉法涉诉问题。走访或座谈企业2225家，解决涉法涉诉问题458件，清理涉企涉商类积案219件，市政法委在“西安政法网”开设网络举报邮箱，向56家重点企业发放了《致全市企业的一封信》，接受企业反映各类涉法涉诉问题，督促政法部门及时解决办理。

　　公安部门深化“最多跑一次”改革，完成“互联网+政务服务平台”建设任务，共上线运行便民助企业务227项。其中，实现“一次不用跑”93项、“最多跑一次”88项、可网上查询预约46项。司法行政部门建立“一带一路”服务窗口，主动提供各类国际民商事公证服务。

　　建设平安西安是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是护航国家中心城市和国际化大都市建设的关键支撑，是增强群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手。建设平安西安也是一项长期而艰巨的系统工程，西安通过“夺鼎争金”，一定能让市民群众住得安稳、行得安全、过得安宁，大西安正在努力成为全国最具安全感城市!

　　本版稿件由记者杨春燕、樊华采写