陕西省农业厅：久久为功兴产业 精准施策促脱贫

　　西部新农人网讯；今年以来，省农业厅依托资源禀赋，因地制宜培育特色产业，因户施策落实精准帮扶，依托主体联结贫困群众，真正把贫困户嵌入产业链中，实现多渠道增收。

　　因地制宜 推进产业精准覆盖

　　发展优势主导产业。在培植粮、果、畜、菜、茶、游六大主导产业向适宜的贫困地区拓展同时，支持秦巴山区发展茶叶、猕猴桃、生猪，六盘山区发展矮砧苹果、肉羊、奶畜，吕梁山区发展山地苹果、肉羊、红枣等，提高贫困地区优势主导产业覆盖度。培育特色小众产业。针对56个国定贫困县资源特点，确定了5大类27个小众产业，每县推荐发展小众产业2—3个。安排专项资金，支持汉中秦岭南麓贫困地区猕猴桃原产地板块，汉中、安康魔芋标准化繁育基地，略阳乌鸡等特色产业开发。三产融合促脱贫。在有条件的贫困地区大力发展乡村休闲旅游产业、农村电子商务等，兴业态、建品牌、拓功能，促进了贫困户多渠道收益。

　　改革创新 激发产业内生动力

　　以“三变”改革为抓手，推动农村集体产权制度改革。在19个县和357个村开展农村集体产权制度改革试点，推行“党支部+集体经济+‘三变’+贫困户”模式，建立产权清晰、股权明晰、管理规范的村集体经济组织。积极探索财政资金在扶持新型经营主体中折股量化给集体和贫困户的实现形式，目前，已有110个试点村完成了清产核资，为28个村颁发了村经济合作社或股份经济合作社登记证书。强化经营主体带动。在贫困地区持续推进“十百千万”工程，对带动贫困户数量多、效果好的新型主体优先支持。目前，全省3万多个新型经营主体参与产业扶贫，带动20多万户贫困户发展产业。创新联结机制，推广典型模式。将贫困户嵌入产业链，构建合理的产业发展和利益分配机制。推广榆阳区赵家峁盘活农村资产的“三变”模式等产业脱贫模式，有效带动了当地贫困人口脱贫。

　　发挥优势 深入开展指导帮扶

　　工作指导持续深入。陆续出台农业、林业、渔业、旅游等产业扶贫指导意见，初步构建了产业扶贫政策扶持体系。形成特困地区特色产业、休闲农业、农村旅游等发展规划和56个重点贫困县产业扶贫规划体系。技术服务持续深入。构建三大产业技术服务体系，实行专家团队指导到县、技术干部帮扶到户、职业农民帮带到人。28个省级现代农业产业技术体系和市级农科所，组织近2000名专家到一线，对贫困县开展对口帮扶;8000多名持证职业农民结对带领2.6万户贫困户发展优势特色产业;省、市、县三级1.4万名农技人员对口帮扶贫困户5.8万户。政策宣传持续深入。全省印发各类宣传资料253.6万份，开展培训、宣讲等300多万人次。全省贫困群众对产业扶贫政策知晓率达到了96%。

　　统筹协调 形成产业扶贫合力

　　加大资金统筹。省级设立产业扶贫引导资金，实行资金切块下拨，县级不断加大涉农资金整合力度。截至目前，全省共下达涉农资金100多亿元，其中省级农业专项资金近6亿元;56个国定贫困县已整合各类涉农资金32.3亿元，用于产业扶贫资金8.97亿元。借助现代融资手段，拓宽产业扶贫投资渠道，7月份启动了省扶贫产业基金，初步遴选入库项目160多个。协调相关金融机构推进“三权”等抵押贷款试点，推出“精准脱贫贷”“扶贫5321”贷等多种金融扶贫信贷产品，推广“扶贫再贷款+”模式，强化小额信贷支持。加强部门协同。将产业扶贫纳入对市、县农业“追赶超越”考核，分季度制定任务指标，引导资源要素、人力物力向产业扶贫聚集，推动政策、规划、项目、任务的落实。