千阳县：充分运用三项机制激励干部担当作为

　　为深入学习贯彻党的十九大精神，推动“三项机制”落细落常，调动和保护好干部干事创业的积极性，千阳县围绕干部不敢为、不想为、慵懒散等问题进行了调研，分析了问题根源，提出对策建议。

　　存在问题

　　一是配套措施不够完善。鼓励激励力度不大，部分干部工作中存在干事无动力、无激情现象，普遍认为干多干少一个样，干与不干一个样。

　　二是界限把握不够精准。容错纠错难以确定，部分干部存在不求有功但求无过的“为官不为”现象，并呈现出“多做多错、少做少错、不做不错,不求有功、但求无过”的局势。

　　三是思想认识存在偏差。能上能下刚性不足，面对干部任免，存在“老好人”思想，干部层面存在“上荣下辱”思想，打不开“能上容易能下难”的心结，主观上不愿去打破现有的“平衡”。

　　对策建议

　　一是完善激励机制，着力解决好领导干部“不愿为”的问题。推动干部干事创业，首先要解决动力不足问题。坚持综合施策，多点发力，最大限度地释放激励效应。一要有精神激励。对各项重点工作设立单项奖，对受到省委、省政府表彰的部门和主要负责人有一定的评先树优权限，不受单位没有评优主要领导不能评优的限制，主要负责人可以直接评定为优秀，进一步为干了事、出了力的干部给予肯定；二要有物质奖励。让考核优秀的单位和个人，得到实实在在的奖金和实惠，并在职级并行过程中，打破之前达到最低任职年限就必须晋升的惯例，根据工作实绩、德才表现、职责轻重等因素综合考虑，让努力干、加油干，争优秀成为常态；三要有政治激励。对在落实重点工作中成绩特别突出和敢于担当的领导干部，可给予优先提拔使用，调整到重要岗位、列入后备干部等多层面的鼓励形式，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位子。

　　二是明确容错纠错界限，着力解决领导干部“不敢为”的问题。“常在河边走，哪有不湿鞋”，这是干部经常担心的一个问题。严格落实“三个区分”和“容错纠错”五项基本原则，为创新者护航、为敢干者撑腰。一是加强日常防范。加强干部关爱提醒，有原则、经常性、近距离接触了解干部，及时掌握干部的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，对出现的认识误差及时提醒校正，防止小问题发展成大错误，最大限度减少干部犯错的几率；二是明确容错界限。正确区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响等情况，对干部的失误进行综合分析；三是保护干者严惩任性者。在宽容失误和支持创新的同时，建立调查核实机制，对恶意中伤、造谣生事等干扰创新的行为，坚决严惩，既不让改革创新者蒙冤受屈，也不让违法乱纪者蒙混过关。

　　三是落实能上能下机制，着力解决好领导干部“不会为”的问题。实行干部能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。一是严把上的关口。坚持能者上，对群众认可度高、工作实绩突出的干部，要予以提拔重用；二是畅通下的渠道。通过制度把那些存在问题或不适宜在现任职位的干部调整下来，真正达到治贪惩恶、能者上，庸者下的良好效果;三是调整下的心态。破除“官本位”思想，使“干部在状态上、不在状态下”成为一种常态，最终形成“既能随着工作上、也能随着工作下”的良性机制。