陕西：澄城县民政局 “1346”议事协商架起干群“连心桥”

为破解基层治理存在的治理理念不深入、基层基础不扎实、治理机制不健全等问题，渭南市澄城县民政局坚持问题导向，回应各方需求，以庄头镇宋家庄村为示范点，探索出“一核引领、三措搭台、四式协商、六步流程”的议事协商新模式，全面推进村级议事协商规范化建设，为提升基层治理水平注入“源头活水”。

“一核引领”夯实基础

以党建引领议事协商为主线，以搭建协商平台、组建协商队伍、明确协商内容、规范协商程序为重点，充分发挥党组织领导核心作用。建立“村党支部—网格党小组—村组党员”三级架构，着力织密织牢上下贯通、执行有力的组织体系，把党组织的触角延伸至田间地头，为农村党组织领导下的村民自治提供坚强保障。成立村级议事协商工作专项领导小组，加大工作推进和探索创新力度，推进民主协商制度化、程序化、规范化，全力实现民主协商有阵地、有制度、有队伍、有标牌、有设施、有活动记录“六有”目标，打造“有序参与、汇集民智、平等议事、凝聚共识”的协商氛围。

“三措搭台”健全机制

组建议事协商队伍，建立“3+X”多元协商主体模式（“3”即以“村两委+村民议事协商委员会+小组议事协商委员会”为协商核心主体；“X”即议事协商议题涉及的利益相关方），解决“谁来协商”的问题。打造议事协商阵地，建立“线上+线下”“灵活+固定”相结合的议事协商平台，按照“六有”标准将“百姓议事室”打造成议事协商“主阵地”，将“槐树下议事点”“小组议事点”“百姓议事角”打造成议事协商“分阵地”，形成“五老商事、全民议事”两大品牌；建立“议事协商议题征集”平台，组建“百姓议事微信群”“网格说事微信群”，发动在外务工的村民及行动不便的群众利用“线上”方式参与协商，解决“何处协商”的问题。明确议事协商内容，制定《宋家庄村议事协商事项基本规则》《宋家庄村议事协商事项清单》，明确议事协商“法定事项、重大事项、一般事项、负面事项”等28项具体内容，进一步明确了村级议事协商范围，解决“协商什么”的问题，推进议事协商系统化、制度化、规范化。

“四式协商”丰富形式

将村民议事室、小组议事点、议事角等作为议事场所，以小组夜话、民主议事会、民主说事会等形式线下协商。依托微信群网络平台，针对外出务工人员、行动不便人员，及时有效地通过网上征询意见、网上公示等信息化形式，进行线上协商。对村庄重大建设、重大规划等专业性技术性强的问题，邀请相关专家、技术人员、第三方机构等作为协商主体进行论证协商。对涉及家庭和睦、邻里关系、土地归属等矛盾纠纷问题，由村民议事协商委员会成员和村民议事会成员，通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式进行恳谈协商，受到群众充分认可和接受。

“六步流程”规范程序

多种渠道“提事”、搭建平台“议事”、多元联动“办事”、公平公开“亮事”、党员群众“评事”、记录存档“管事”的六步议事协商流程，达到了切合实际、程序规范、操作简便、注重成效的效果，通过依法依规开展议事协商活动，提升了村民议事能力，实现了“网格有事、村组议事、共同办事、大家评事”的村民自治理念。

通过常态化开展议事协商，村干部服务意识更强了，村民反映的问题第一时间得到回应和解决，与村民形成“有事好商量”默契，村里的大事小事放到台面上讲一讲，治理难点由群众说，治理措施由群众议，治理效果由群众评， “议”出了和谐邻里，“议”出了文明乡风，也“议”出了共同致富的精气神，更以润物细无声的方式，为乡村振兴注入新活力，为绘就乡村振兴美好图景贡献民政力量。（澄城县民政局 党晓晶）