陕西丹凤：商镇鱼岭村乡村振兴案例

一、案例背景

商镇鱼岭村距丹凤县城12公里，由原鱼岭、叶碾、黄岗3个村合并而成，辖13个村民小组，523户1588人，拥有鱼岭水寨、苍龙岭、伯牙山等自然景观，是典型的“一河一路群山环抱”的秦岭山村，也是《徐霞客游记》中“苍龙岭”所在地。今年以来，商镇鱼岭村聚焦建设“山水田园综合体·高山流水鱼岭村”目标，以“两改两转三促进”工作为契机，按照“旅游带动，长短结合，多种经营”思路，探索实行乡村振兴“五线法”，不断壮大集体经济，促进群众致富增收，聚力建设宜居、宜业、宜游村庄。

水寨美景.

二、主要做法及成效

一是强化产业发展主线，奏响“富民强村”篇章。立足本地资源，率先在全市成立丹凤县双储林农林发展有限公司，签订种培示范基地投资合作协议按照“长期发展林果中药材，短期种植冬枣酸枣”思路，因地制宜实施“千亩综合种培园”项目建设，切实推动林下经济发展，开辟“储林储碳”新路径。截至目前，已发展500亩高品质核桃产业带、600亩连翘和桔梗等中药材、170亩冬枣酸枣，带动76户群众种植中药材180亩，发展“五小经济”，户均增收3000余元，全面振兴鱼岭村产业，帮助农民持续增收。

产业发展.

鱼岭产业发展

二是筑牢乡村建设基线，奏响“生态和美”篇章。以“两改两转三促进”工作为契机，高位谋划、严密部署，在县委、县政府支持下，主动打通农村产权交易通道，盘活闲置住宅资源和人力资源，精心打造鱼岭水寨山水田园综合体项目，持续推动基础设施改造提升工程，同步确定“主导产业+产业大户+劳务能人”模式，成立劳务公司参与整村基础设施建设和服务。目前，已完成丹景路柔性化改造工程18公里，对205户民居进行提升改造，拆除危旧土房17个，投资2.9亿元建成鱼岭水寨山水田园综合体项目，带动周边130余人劳务创业，累计为鱼岭村群众增加收入400万元左右，有效助力昔日乡村实现美丽“蝶变”。

民宿美景

鱼岭水寨民宿风景

三是探索文化驱动高线，奏响“文旅融合”篇章。深挖俞伯牙、钟子期“高山流水遇知音”以及徐霞客“苍龙岭”等文化禀赋和地域标志，将田园风光、养生度假、户外体验、水寨风情、农耕活动等有机结合，建设秦岭中国芯、知音欢乐屿、闻音漂流岛、鱼岭能量谷、云上遇伯牙五大功能板块，形成“知音故里”旅游品牌，推动文化资源不断“变现”，促进文旅事业双管齐下、有机融合。今年以来，已修建“苍龙驿”农耕文化广场1个，口袋公园3处，完成游客服务中心、伯牙广场、环湖路等配套设施建设，试运营至今带动周边130余人就业创业，收入41万元。预计正式建成运营后每天可接待游客9000人，年实现收益3.4亿元，提供就业岗位3400余个，实现由传统种养业到新兴旅游产业的华丽转变。

水上鱼岭景区

鱼岭水寨

四是严守生态文明底线，奏响“宜居宜游”篇章。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，始终牢记“国之大者”，树立生态保护底线思维，畅通秦岭生态保护问题举报渠道，持续开展秦岭生态保护巡逻，发挥“河长制”、“林长制”、“田长制”等制度作用，按照“旅游全域化，全域景区化”的发展理念，以项目建设推动生态环境进一步好转，创新“两山转化”新路径，将“绿水青山好颜值”转化为“金山银山好价值”。目前，鱼岭村已清理三堆六乱79处500余吨，清理河道垃圾5公里，改厕改圈193个,栽植绿化苗木5万余株，拆除危旧土房17个，清理残垣断壁处猪圈51处，促进社会发展与生态环保并行不悖、相辅相成。

居民房屋

改造后居民房屋

五是织密社会治理网线，奏响“乡风文明”篇章。牢记平安创建工作目标，充分发挥“人盯人+”工作机制作用，夯实网格员与村“三员”工作责任，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，做好村务公开，积极打造“清廉村居”，深入推进“八五”普法，扎实开展宪法“九进”、法律“六进”等活动，不断增强干部群众法律观念；紧盯近年来项目建设、用地征地、劳务工资、扶贫带贫、墓地治理等易发生矛盾纠纷领域，切实做好服务保障，确保社会大局平安稳定，为整村产业发展、项目建设等提供良好环境。今年以来，已组织平安创建“红袖章”巡逻30余次，排查矛盾纠纷17个，发放平安创建宣传传单2500余份，有力推动平安建设形成共建、共享、共治格局。

鱼岭村全景

三、经验启示

一是因地制宜，乡村振兴与富民效应同步升级。坚持尊重自然格局和农民意愿，不搞大拆大建，把乡村建设与农村生态、产业、文化，以及宅基地整治、规范建房、殡葬改革相结合，聚焦道路、河道、街巷、庭院、圈厕、田园“六清”，加快旧房改造、生活垃圾分类收集处理，补齐道路、水电、污水、垃圾等公共基础设施和教育医疗、文化体育等公共服务设施方面短板，完善防火、防汛、防涝、抗震等安防设施，进一步提升整村公共服务水平和层次。实施庭院、村庄、路渠绿化和村庄周围绿化建设，开展垃圾乱倒、污水乱排、棚圈乱搭、车辆乱停、柴草乱垛、粪土乱堆“六治”，全面开展“清洁村庄助力乡村振兴”主题活动，全力打造视觉美丽、心灵舒畅的宜居宜业和美乡村。

二是因势利导，产业质态与全域旅游同步推进。立足本村资源禀赋、交通区位条件，充分挖掘产业潜能，科学调研论证，分类确定主导产业。探索“集体经济+股份合作社+贫困户”发展模式，由村集体统一组织，产业大户、家庭农场等经营主体带动，组建股份合作社，集中发展绿色、有机现代农业产业，提高规模经营效益，延伸产业链条，增加集体经营收入；探索“集体经济+旅游公司+农户”发展模式，大力发展乡村旅游，让青山变金山、水源变财源、荒地变宝地，避免集体经济“千篇一律”、主导产业“千村一面”。

鸟瞰图.

鱼岭水库鸟瞰图

三是因情施策，乡风文明与治理效能同步提升。把乡村治理作为一项重点工作来抓，构建党组织领导下的自治、法治、德治相融合的治理体系。深化普法教育，不断增强干部群众的法治观念，在全村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。推行基层司法、行政、道德“三力联调”多元化矛盾纠纷解决方式，及时分析、研判、处置各类涉稳风险，依法稳妥处理特殊利益群体稳定问题，杜绝群体性事件。充分发挥“一约四会”作用，开展移风易俗，引导群众树立新观念，全力服务保障乡村治理。

鱼岭美景.

治理后鱼岭村一角