陕西商南：十载奋进路 筑梦再起航——党的十八大以来赵川镇经济社会发展综述

十年兼程任风雨，一域春华得秋实。党的十八大以来的十年，是商洛市商南县赵川镇锐意进取、争先实干的十年，是砥砺奋进、硕果累累的十年，是跨越发展、意义非凡的十年。赵川镇牢固树立底线思维、系统思维、党建思维、法治思维“四种思维”，围绕“红色小镇·宜居赵川”建设目标，铸魂固本抓党建、凝心聚力促发展、坚决打赢脱贫攻坚战、不遗余力护民生，勤劳奋进的赵川干部群众用奋斗和汗水，谱写了一首首振奋人心的奋斗之歌。

十年来，赵川镇综合实力显著提升，脱贫攻坚圆满收官、基层治理根基愈加坚实、镇村面貌焕然一新、民生福祉不断增进、社会大局和谐安定。2014年被列为全国重点镇，先后获得省级卫生镇、市级重点镇、全市平安建设先进镇（办）等荣誉，还被纳入省级跟踪指导考核市级重点镇、省级镇域生活垃圾治理试点镇、市级乡村振兴示范镇，予以重点支持。

凝心聚力促发展 党建引领大格局

党的十八大以来，赵川镇坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，把党的政治建设摆在各项工作首位，推行“亲情寄语·家书劝廉诺廉”、周三“廉洁夜校”等系列作风建设活动，先后吸纳90余名各领域各行业先进分子入党，为53名党龄达50周年、一贯表现良好的党员颁发“光荣在党50年”纪念章，组织29名村干部参加学历提升；推行“三联三育”党建引领产业发展模式，成立产业党小组19个，培育双带型党员81名，先后有40余名第一书记奋战在脱贫攻坚及乡村振兴第一线；结合脱贫攻坚、防汛防火及疫情防控等工作，在全镇划分党员责任区33个，设置党员先锋岗11个，明确党员“一对一”联系户360个，形成了党建引领经济社会发展新格局，基层治理根基不断夯实，治理效能不断提高。先后组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等党内生活制度，用好用活前坡岭战斗遗址党性、廉政教育基地，不断加强党员教育管理，持续锤炼党员干部“政治三力”，近200名镇村干部及800余名党员在学习热潮中接受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，全体党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强、宗旨意识更加牢固。

十年来，赵川镇党委扎实推进党的基层组织建设，筑牢党的执政基础。建立健全党建责任机制，严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定等制度，压紧压实党组织书记抓基层党建第一责任人职责，强化人大、政协综合监督职能，大力推进“清廉赵川”建设，落实镇党委、政府法律顾问制度，为民办事效率、依法行政水平不断提高。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，选优配强村级班子，认真开展村级党组织标准化建设，进一步健全完善服务群众制度，每年向县委进行抓基层党建述职，严肃组织召开村级党组织书记述职评议大会，全镇11个村（社区）党组织全面通过基层党组织标准化建设验收，店坊河村被命名为“省级标准化党组织”，商洛市“先进基层党组织”，党的执政基础更加牢固。

脱贫攻坚结硕果 基础设施大完善

“曾经的赵川啊，真的是太难了！这里离县城远，大部分群众就靠种那一点地生存，住在偏远山里的群众，吃不饱住不好的，连看个病都非常艰难，有的甚至要步行两三个小时才能到乡镇卫生院。十年前的镇上才有几辆小车，有辆摩托车都是富裕户了，你瞅瞅现在，吃穿不用愁、通村通组水泥路都修到家门口，出门不是小车就是摩托车……说到底还是国家政策好啊。”问及赵川的变化时，住在赵川镇前川社区的王大爷感慨地说道。

小康不小康，关键看老乡。党的十八大以来，赵川镇因地制宜，紧扣“两不愁三保障”和脱贫退出标准，聚焦“六个精准”要求和“八个一批”措施，着力发挥第一书记等“四支队伍”作用，坚持“以户为本”，精准施策，尽锐出战，脱贫工作稳步推进，圆满完成全镇11个村（社区）脱贫摘帽，建档立卡贫困户2047户6632人顺利脱贫。脱贫攻坚期间，全镇累计完成贫困户移民搬迁429户1500人，累计发展产业项目136个，全镇农民人均纯收入由2012年的4448元提高到2021年的9004元，同比增长102%。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，赵川镇接续奋斗，严格落实五年过渡期内“四个不摘”政策要求，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，在镇、村设置“防返贫申报窗口”12个，选聘网格员215名，严格落实“周报告、月研判、季调度、年考核”工作机制，先后发现并纳入监测对象78户223人，消除风险30户96人。赵川镇还以实施“两边一补齐”两年行动为契机，进一步补齐基础设施短板，先后新修道路15条14000余米，新建便民桥7座，新建文化广场及沿河公园4处，铺设排污管道12000米，打通后川“卡脖路”、前川中街等一批困扰群众10余年的“问题路”。目前，全镇安全饮水、安全住房达标率100%，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展。

“项目为王”硬支撑 乡村振兴大发展

“2020年的时候，我们村就发展了300多亩粉防己，去年达到丰产期，亩产在一千斤左右，每斤能卖到22元，效益还行，今年村上又扩大了种植规模，增种了300亩……”石堰河村党支部书记黄全勇向记者介绍道。

走在赵川镇石堰河村的乡间小路上，远远望去，田间地头人头攒动，忙碌的村民们正将一株株粉防己苗栽入砌好的田垄上，他们或辛勤劳作、或交流栽种心得，看似喧闹的劳作，却给这偏远的山村带来了丰收的希望。

党的十八大以来，赵川镇始终将乡村振兴作为发展第一要务，聚精会神抓好经济建设，大力推动全镇经济快速高质量发展。依托良好自然资源，深入推行“三建三带”模式，近五年来，累计完成各类投资5000余万元，发展产业项目136个，培育形成了“药畜渔菌”镇域主导产业体系，大力支持发展食用菌、绿茶种植加工，中华蜂、冷泉鱼养殖及包谷酒等一大批富民产业；先后建成千亩瓜蒌产业基地、万亩优质板栗基地、秦川猪养殖基地等26个规模化产业基地，11个村（社区）集体经济全年总收入达184万元，全镇农业生产总值由2012年底0.785亿元增长到2021年的2.3亿元，同比增长193%，乡村振兴基础愈加坚实。

赵川镇坚持把招商引资作为镇域经济发展的强力引擎，围绕“大招商、招大商”工作目标，大力推进“归雁计划”“迎老乡 回故乡 建家乡”系列活动。五年来，累计完成招商引资项目到位资金10.76亿元，引进晟宇亨天然彩石加工、胡草坪钒矿等20余个大项目，还充分发掘钒、大理石等特色资源优势，先后引进豪迪矿业、天泰矿业、陕西钛业、陕西华银正大、乙丙铁矿及金阳彩砂等矿产加工企业，年产五氧化二钒2000余吨，年产值2亿元以上，提供200多个就业岗位。全镇固定资产投资由2012年的1.16亿元提高到2021年的4.28亿元，同比增长269%。同时，赵川镇依托前坡岭战斗遗址、原商洛地委行署、军分区、党校旧址等一批红色遗迹，按照“特色小镇+红色旅游+生态旅游+文化旅游”发展模式，整合提升前坡岭战斗遗址等红色文化旅游资源，大力推动前坡岭红色文化研学基地建设，不断擦亮集红色旅游、党性教育及廉政教育为一体的“红赵川”旅游品牌，持续健全完善“一产药菌渔畜、二产钒彩砂、三产红色旅游”发展体系，奋力奏响高质量发展进行曲。

综合治理显成效 村容村貌大提升

“过去大家生活条件都比较艰苦，对居住环境也没多少讲究，随处可见房前屋后乱堆乱放，猪圈厕所乱搭乱建、污水横流的现象，特别是走在那小巷子里头啊，那简直臭不可闻……”“还有那下雨天的烂泥路更是让人下不去脚，一遇到下雨天，我都不想出门……”和集镇上的大爷大妈们聊天时，他们这样回想起以前的生活环境。

脏乱差，曾经是农村环境的最大短板。党的十八大以来，赵川镇以农村人居环境整治及镇域生活垃圾治理试点镇创建为抓手，以农村垃圾处理、村容村貌整治、庭院美化、厕所革命为重点，探索推行“1235”工作法，深入治理农村人居环境顽疾。先后完成庭院整治、圈厕改造4318户，清理陈年垃圾堆放点135处、渠塘124处、残垣断壁70余处，沿河道、主要通村干道种植绿化苗木7000余棵，投放分类垃圾桶500余只，配置垃圾转运车2辆，垃圾压缩车1辆，制定了镇村垃圾分类收集工作制度，招聘保洁员及城镇公益岗86名。还完成了垃圾分类收集站点及生活垃圾收转运提升项目建设，集镇污水处理PPP项目已完成管网施工，农村公路清扫养护实现全覆盖，11个村（社区）全部通过市县秦岭山水乡村建设验收，老府湾村成功创建省级卫生村，腰岭村入选陕西省美丽宜居示范村。实现了镇村面貌整体形象、广大群众环境意识、农村环境整治水平三大提升。

赵川镇严格落实属地管理责任，深入推进“河长、林长、田长”制，大力开展秦岭“五乱”问题整治，持续推进“两拆一提升”三年行动和秦岭山水乡村建设，强力推进滔河流域环境治理，长江十年禁渔全面启动。全镇先后拆除违法广告牌88处约660㎡，拆除违法建筑87处约3520㎡，完成29处疑似图斑整改任务，依法拆除6座私营小水电站，清理水塘19口，沟渠26公里，清理疏浚滔河流域河道2000余米。赵川镇还扎实推进退耕还林工作，完成新一轮退耕还林1.04万亩。同时，还加大森林资源管护，依法严厉打击乱砍滥伐林木、非法捕狩野生动物、制造森林火灾等各类损害森林资源的违法犯罪行为。结合“6·5世界环境日”、节能宣传周、3·12植树节、“秦岭生态环保日”等活动，在河道显要位置树牌立碑50余处，设置警示标志130余处，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督的良好氛围。

如今的赵川，移步皆是景，处处好风光。集镇街道整洁划一，路旁林木婆娑相缀，居民社区新颖别致、鳞次栉比，滔河公园功能齐备、美观有序，滔河两岸山明水秀、柳绿花红，林中民居若隐若现、炊烟袅袅……“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，镇域内天蓝、山绿、水清、气甜，全镇面貌焕然一新，人居环境品质大幅提升，进一步增强了人民群众的获得感和幸福感。

为民情怀守初心 民生福祉大增进

“以前我们农民生病没有任何补贴，小病基本靠扛或者弄点草药偏方吃，大病更是不敢去医院，怕看不起。如今我们农民不但有基本医保、还可以申请大病补贴、慢性病补贴等多项惠民政策，让我们农村人和城里人一样都看得起病啦！”老府湾村的村民周大叔用朴实的语言谈论着看病这项民生大事多年来的变化。

“国之大者”，事关人民幸福，事关民族复兴，事关党和国家前途命运。党的十八大以来，赵川镇认真落实各项惠民利民政策，城乡居民医保、城乡居民养老保险均实现应保尽保，60岁以上老人全部享受养老保险政策，全镇低保生活补助、高龄老人生活补贴、五保供养对象生活补助、优抚对象优抚金、残疾人补助等各项资金均按时足额发放，特殊群体实现应纳尽纳、应保尽保，全镇无适龄辍学儿童。赵川镇还大力扶持就业创业，五年来，先后开展各类技能培训260余场次，惠及群众11000余人次，劳动力转移就业5500人，就近、就地就业1098人。赵川镇还结合实际拓宽就近就业渠道，设置各类公益岗近500个，让脱贫户实现家门口实现稳定就业增收。此外，赵川镇通过新建、改扩建等途径，不断完善农村基层卫生医疗基础设施建设，全镇先后完成24个村标准化卫生室建设，2022年3月，商南县医院赵川镇急救分站建成投入使用，建成后累计转诊患者600余例，全镇人民群众生命安全和身体健康防线进一步夯实。

党的十八大以来，赵川镇聚焦民生福祉，奋力做好民生改善大文章。科学编制了《赵川镇总体规划》及《商洛市商南县赵川镇社区修建性详细规划方案》，完成3.495km滔河赵川镇段防洪工程，完成896户移民小区安置房建设，先后完成危房改造634户，惠及群众1323人，建成了赵川镇中心幼儿园，启动了前坡岭革命战斗遗址红色旅游项目建设。十年来，累计修建通讯信号基站21座，实现了动力电通村率、生活用电入户率、通讯信息光网覆盖率及村级卫生室达标率四个100%。除此之外，还先后实施完成了三孔岩湾大桥、集镇街道路灯亮化、移民小区屋顶及排污设施修缮、前后川卡脖路、前川社区农贸市场道路改造提升、滔河沿河公园绿道、集镇污水集中处理等一大批民生工程建设，全镇民生保障更加完善，群众幸福感显著增强。

同心共筑平安梦 社会和谐大稳定

习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”

十年来，赵川镇不断健全推进党组织领导的村民自治机制，创新推行政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑等“五治融合”社会治理模式，持续开展“扫黑除恶专项斗争”“扫黄打非”“反邪教”、反诈防骗及矛盾纠纷大排查大化解等行动，基层社会治理效能显著提升。注重并加强政治引领，充分发挥基层党组织在乡村社会治理中的引领作用，依托县镇村“1844”网格化管理信息平台，充分发挥网格员作用，划分片区235个，选配片长235人，将网格化管理机制运用到村务治理、疫情防控、防汛防火等领域，为乡村治理赋能增效。赵川镇稳步推进普法宣传教育，制定了《赵川镇“八五”普法规划》，认真组织开展“4·15”全民安全教育日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传、中小学秋季开学第一课法治报告会、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等普法系列活动，全面推进乡村“法律明白人”培养工程，推荐选拔55人为“法律明白人”培养对象。赵川镇还坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作理念，认真落实平安稳定信息研判“3+N”、矛盾纠纷排查化解等常态长效机制，全力打造集司法、调解、诉讼等于一体的综治综合体，推进更高水平平安法治乡村建设，做到了及时消除不安全风险，保证社会大局和谐稳定。赵川镇店坊河村先后被评为第九批“全国民主法治示范村”及“全国乡村治理示范村”。

十年来，赵川镇全面指导推动各村（社区）建立健全“四议两公开”“一约四会两榜”等制度，丰富完善村规民约，推进“民事民议、民事民办、民事民管”，扎实开展“四扶五风六化”“我脱贫我光荣”“党旗引领振兴路”等主题活动，积极组织开办道德讲堂，评选“赵川好人”“十星级文明户”等先进典型，形成了厚养薄葬、勤俭节约、孝老爱亲等文明新风，全镇乡风文明，民风淳朴，干群精神风貌显著提升。同时，赵川镇充分发挥“包村干部+村干部+网格员+驻村工作队+五老志愿者”等五支队伍及新时代文明实践站（所）作用，在各村（社区）成立人民调解委员会和“红袖章”志愿服务队，积极调处各类矛盾纠纷，开展环境卫生、扶贫济困等各类志愿服务，村民自治水平不断提升，十年来，全镇未发生重大舆情事故，未发生群体性事件，无重大不安全事故发生，镇域社会大局和谐安定。

过去的十年，是赵川镇砥砺奋进的十年，是实现跨越发展的十年。十年浓墨重彩的非凡时光，书写了赵川镇“岁序更替”的崭新华章，彰显着赵川人“上下求索”的拼搏豪气，描绘出全镇上下“直挂云帆济沧海”的壮阔画卷。走在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，勤劳智慧的赵川人民将把辉煌十年的成绩当作新起点，再接再厉，团结拼搏，奋勇前行，从胜利走向新的更大胜利，不断书写新时代“文明美丽和谐富裕宜居新赵川”壮美篇章！(张鹏 李波 黄 丽）