陕西镇安：高峰镇党建引领片区化管理 构建基层社会治理新格局

今年以来，商洛市镇安县高峰镇强化党建引领，探索推行“1+4”党建引领基层社会治理新模式，“1”即以党建引领为核心；“4”即镇、村、组、片四级管理体系，推动基层社会治理精细化、精准化。引导村民自治，充分发挥片长治理“前哨”作用，及时发现问题解决问题，构建基层社会治理新格局。

优化片区强管理。目前，高峰镇片区管理体系已搭建完成，优化片区243个，成立基层社会治理党小组58个，实行支委联在片区定方向、小组建在片区强管理、党员干在片区争先锋，让群众切身感受到组织在家门、党员在身边，引领社会治理创新机制走深走实，极大的发挥了片长人地两熟的优势。

“上个星期隔壁家的牛没拴好，吃了我家地里的庄稼，我们片区片长正好来我家走访，我就把这事跟他说了，第二天就协调解决好了，双方都很满意。”长坡村群众齐某说。片长每日常态化开展片区“民情走访”，遇到群众反映困难或邻里纠纷时，通过“掌上通”手机APP及时上报，能在村里协调解决的，一般两天内即可处理完毕；如需镇级各部门协同处理的问题，镇综治中心会及时协调各部门到现场协调处理，既加快了矛盾纠纷处置效率，更提升了群众的获得感和幸福感。

培育产业促发展。“兰花产业园建成以来，我们培育兰花8万苗，引进优质蕙兰3万苗，带动兰农36户，户增收5万元。我们培育出了‘好苗子’，这都是政府带出的‘好路子’”。镇安县兰花协会会长阴万杰高兴地说道。

近年来，镇安县高峰镇党委、政府锚定全县“一厅四地”发展定位，立足兰花产业资源禀赋，围绕“党建领航·筑巢引凤，打造秦岭兰花小镇”的总体思路，带领村四支力量推进“135”工作机制，大力促进乡村振兴，带领群众稳步就业增收。好产业带动好发展，借“镇安兰花产业园暨陕西省16届兰花交流会”时机，大力发展旅游业，创办农家乐、民宿，带动全镇群众增收致富。

五治融合促和谐。积极构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的乡村治理体系，突出支部引领作用，发挥“一约四会红十条”自治作用，创建和谐小院、互助小院、书香小院、乡贤小院，促进了民风改变。聘请12名法律顾问，全程参与村上的民主议事和决策，确保村级日常事务在法律轨道上运行，举办法治讲堂70余次。开展道德讲评会65次，开设农民夜校和核心价值观教育，开展孝老爱亲、五美家庭等评选，累计表彰9次35人。

同时，在全镇创新推行“3+4”片长管理模式，在低保评定、特困供养、临时救助、宅基地审批、红白喜事等审批事项中，赋予片长话语权、微权力，充分调动片长工作积极性，提升片长存在感和使命感。

创新方式提质效。在执行党建引领基层社会治理创新“1844”机制对片长管理的基础上，推行“片长之星”评选，实行月评选，季通报，年底表彰，对评选的“片长之星”给予一定的物质奖励，并作为典型模范树立、村组后备力量储备、入党优先培养的条件，督促成为勤跑路、勤入户、勤宣传、勤调处、勤反馈的“五勤”片长。

目前，全镇已评选“片长之星”40名，推荐县以上表彰20人，作为村组后备力量培养9人，作为入党积极分子培养3人。在全面落实新时代文明实践工作的同时，结合党建引领基层社会治理创新“1844”机制，注重志愿者的选聘，创新推出“志愿者+片长+道德积分”管理模式，在志愿者无偿服务的基础上，选聘为片长的增加报酬，每月开展一次道德积分评定，年终在社会治理超市兑现等值物品，鼓励志愿者成为参与村组管理重细节、投入志愿服务重细心、履职尽责重细致的优秀片长。（通讯员 余培 卢敏）