陕西山阳：法官镇 让农民收入更上一层楼

清泉飞瀑，荷花鱼塘，稻田翠绿，茶山环绕。初秋的商洛市山阳县法官镇，目光所及皆是美景，处处涌动创业热潮。

“这几年，产业越做越强，农民收入也水涨船高。”站在莲菜套养小龙虾池塘边，陕西秦岭鸿福农旅文化发展有限公司总经理李传慧感叹，“这里生态宜居，返乡创业是正确的选择，看着法官镇一天一个新变化，我们也有一种建设家乡的成就感。”

短短几年时间，法官镇从一个不知名的小镇，跃升成为省级乡村振兴示范镇、3A级旅游景区。龙头企业带动和产业转型升级，在这个小镇积蓄了强劲动能。

今年以来，法官镇按照整流域产业示范带建设要求，围绕靳家河和两岔河流域，高标准规划促进面上产业有规模，精准帮扶促进户户有产业，结实链条促进经营主体与农户共同发展，基本实现了产业发展、主体壮大、群众增收的良好局面。

产业谋划：农民有业可从就业有钱可赚

古语云：“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”。这句话，是法官镇党委政府在加大产业帮扶力度、探索联农带农机制中，求实、求新、求变的有力印证。

平地种粮，山上种茶，门口就业，老百姓的日子越来越好。“政府给咱谋划的好，我种植了20亩茶叶，流转给福青山茶厂，一年流转费1万余元，我们夫妻在茶厂就业，年收入6万余元。”法官镇黄家店村塔园沟组瞿诗财高兴地说。

农民增收，产业是关键。今年以来，法官镇聚焦“一园带四业”规划布局，以丹山源农业科技产业园为核心，大力发展粮食和油料作物等，培育高山有机茶传统产业和艾草特色产业，带动农户在家门口实现增收。该镇按照“山上山下、长短结合”的思路，在高速路和黄漫路沿线山地宜茶种茶，山下种植油菜，低处坡地逐步栽种核桃，林下新套种中药材，整流域基本农田、房前屋后空闲地，引导群众种植水稻、玉米、大豆、花生等短平快产业项目。

在产业到户实施中，该镇重点围绕优化群众收入结构、提高经营收入占比，全面摸清全镇劳动力底数、产业现状、市场主体、带动农户等情况，建立有产业户、可发展产业户和无劳动能力户三类户台账，坚持一户一策，落实网格员包抓责任，促进有产业户持续做大、可发展产业户积极发展短平快产业、无劳动能力户通过经营主体带动，确保所有农户在产业发展中实现增收。

事实上，没有条件发展产业的农户，照样能增加收入。56岁的徐唐凤是法官镇法官庙村高田组脱贫户，儿子脚部受伤不能从事体力劳动，两个孙子上学，她将一部分土地流转后，进入企业务工。“艾厂建在村子里，我抽空就去除草、割艾、晾晒，每季度能领3000多元工资。”徐唐凤说。

企业发展什么？群众要干什么？这道民生考题，检验的是胆识与作为。通过变化看法官：产业谋划到位，农民有业可从，就业有钱可赚。

法官镇按照县上要求，对全镇所有劳动力实行人员年龄分段、劳动力分类、适合人群分岗，在6个村社和荷花园移民搬迁点设立就业服务保障站7个，并依托贫困劳动力就业台账系统，实行跨部门联动、多力量整合，探索建立就业务工大数据平台和就业供给、需求、培训3个数据库，推动零散务工向有组织的稳定就业转变，今年已实现转移就业6411人，其中脱贫人口和监测对象就业2359人。

企业带动：降低农户风险实现合作共赢

船小只怕浪高，志大不怕艰险。对于农民来说，抵御市场风险能力不足，导致他们产业发展只停留在传统的踏步阶段。

如何突破单打独斗的经营模式，怎样建立有效机制实施产业联动？法官镇围绕解决产业发展谁来带、谁来引的问题，推行企业、合作社、家庭农场“三大带动”，壮大茶叶、粮食、艾草产业，持续培育壮大新型经营主体，把农户牢牢地镶嵌在产业链上。

法官镇党委书记雷丹萌告诉记者：“今年全镇新培育丹山源农业科技有限公司、秦岭鸿福茶文化公司2家，新建丹山源农业科技示范园、茶叶无性系繁殖基地、水稻油菜种植基地3个项目，续建瑞君生态、艾草2个园区。目前全镇现有企业17家、合作社33个、家庭农场27个、村集体合作组织6个，累计带动农户2100户5600人。”

经营主体联农带农，极大降低了农户风险，实现了多方共赢。以陕西丹山源农业科技有限公司为例，该公司规划建设6条农副产品生产线、300平方米的大卖场、400平方米的电子商务服务中心、200平方米的实验室、1000平方米的育苗温控室。

据了解，该公司实行财产收益、生产收益、劳务收益、三产收益“四种模式”联农带农，依托产业园区，紧紧围绕“三变”改革，引导农户特别是无劳动能力脱贫户，通过土地流转、租赁等方式获得财产性收入。项目用地涉及群众145户，其中脱贫户57户，户均增收800元；通过农副产品深加工，进一步提高了农产品附加值，带动农民增加种植小麦、玉米、水稻等农作物来获得经营性收入；项目建成后，直接解决脱贫人口就业100人，农户可根据实际选择符合条件的岗位增加工资性收入；示范园兼顾产业和旅游项目，建成后辐射带动当地餐饮、民宿等第三产业，可带动姚湾社区、法官庙村发展餐饮等产业，解决就业岗位50个。

产业带动就业，就业促动生产。姚湾社区党支部书记谢作安介绍，目前社区内五家企业解决就业近500人。

“在家门口就业，挣钱看家两不误。”从延坪镇铁炉村搬迁到荷花园社区的吴福梅，已经在洪泰制衣厂上班3年多时间，“孩子小，出不了远门，我就一直在制衣厂上班，平均每月挣2800元工资。”

据法官镇荷花园洪泰制衣厂总经理郭延照介绍，企业投资150万元，购置制衣缝纫设备120套，年生产工服、校服等20万套，销售收入500余万，解决农村剩余劳动力120人，其中脱贫户66人。

农旅融合：产业转型升级收入更加稳固

一个山区小镇的产业如何发展？站在法官镇历史角度看农民增收，只有“新、奇、特”出实招，才能在乡村振兴的舞台上独树一帜。

产业生态化，生态产业化，法官镇不断加快乡村景观化、城镇绿色化和农业现代化步伐，打造秦岭原乡农旅融合“升级版”，促进产业转型升级，农民收入更加稳固。

今年，法官镇按照全流域连线成片建设目标，围绕秦岭山水乡村建设18项重点任务，推行“净面、塑形、铸魂、增颜”四步走，镇域内实现了从“全域整治”向“全域美丽”的华丽蜕变。持续举办采茶节、插秧节、捕捞节等系列活动，以“人流”带动“消费流”，倒逼种植养殖和生产加工等环节整体再提升，从而实现三产带动一、二产融合发展。

看得见山，望得见水，记得住乡愁。法官镇赵家湾茶旅融合体验区，立足当地旅游资源，将茶文化与草编、竹编、藤编、酿酒等农耕文化相结合，充分利用错落有致的原乡风貌优势，积极整合农民闲置房等各类资源，打造餐厅、茶馆和网红打卡区，满足游客参观、消费、餐饮、品茶需求，示范带动周围群众发展茶产业、餐饮业、种养殖业实现增收。

法官庙村67岁的程得桂老人，从小练得一手竹编绝活。无论是竹篾，还是玉米壳，经她巧手编织，花瓶、猫窝、篮子、竹筛、果盘等惟妙惟肖，栩栩如生。“前几年没有疫情，游客上门购买工艺品一年收入近万元，这两年人少了些，卖上四五千元不成问题。”

随着商洛市“康养之都”建设进程的加快，健康产业在法官镇风生水起。该镇艾草产业园区流转农户土地1000亩，带动45户农户通过土地流转得租金，户均增收1200元。带动本村100人就近就地转移就业，人均年增收3000元以上。鼓励农户利用闲置土地发展种植业，实行订单收购，亩均增收2000元。

科技赋能提升产品质量。艾草产业园区建立博士工作站，聘请陕西师范大学教授、博士生导师崔浪军团队，为艾系列产品规范化生产提供技术支持，延伸艾产业链条，增加艾产品附加值。

“我们以‘科技+’模式，依托美丽乡村、田园风光背景，鼓励群众走农旅融合发展之路，积极培育新业态，示范引领发展一批农产品深加工体验地和精品民宿，多维度打造城市消费需求热点，构建娱乐休闲、体验实践、旅游观光一体化的美丽乡村新格局，努力把法官镇打造成大秦岭的封面。”对于法官镇乡村振兴的未来前景，雷丹萌信心十足。