陕西：锚定“一镇三地”目标 跑出高质量发展“加速度”——专访蒲城县委书记张毅锋

椽头馍博物馆里，椽头馍艺人正在现场制作椽头馍

采访团在陕西美邦药业集团股份有限公司参观

无人机航拍的陕西美邦药业集团股份有限公司

县域经济是区域高质量发展的基石，县域强则市域强、省域强。省第十四次党代会、市第六次党代会的召开，在新起点上发出了加快推动县域经济高质量发展的动员令。渭南市蒲城县如何紧跟全省高质量发展步伐、紧扣全市建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区发展目标，把区位条件、资源禀赋、产业基础转化为“强县域”的综合实力和竞争优势？近日，记者专访了蒲城县委书记张毅锋。

记者：在县域经济高质量发展的新赛道上，请您谈一谈蒲城县的发展目标和举措？

张毅锋：深刻领悟习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，贯穿其中的主题就是高质量发展。省第十四次党代会、市第六次党代会的召开，为县域经济高质量发展赋予了新的使命，也为我们做好县域各项工作指明了前进方向。近年来，蒲城县坚决贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把县域置身于省、市发展大局中谋划考量，立足产业特色、资源禀赋和发展优势，持续加快推进县域发展，经济总量稳居全市前列。蒲城高质量发展的路径和抓手，就是聚焦工业化、聚力城镇化、打造“一镇三地”（陕西新型工业重镇、关中东部最佳生态宜居地、全国特色农业示范地、区域知名旅游目的地），通过工业倍增、城镇化建设、乡村振兴、文旅融合“四个轮子”一起转，跑出高质量发展“加速度”，奋力跻身全省县域经济高质量发展十强县。

记者：蒲城县把工业发展作为县域经济的主攻方向，将采取哪些措施，打造“陕西新型工业重镇”呢？

张毅锋：工业一直是蒲城县域经济发展的“重头戏”。这几年，蒲城县坚定不移实施工业强县战略，围绕卤阳湖开发区、蒲城高新区、食品工业集聚区三大板块，做大做强高端装备制造、绿色化工和新材料、食品工业、航空物流四大产业，工业经济取得了长足发展，总量不断壮大、质量不断提高、实力不断增强，工业已成为蒲城的一张新名片。我们遵循“锚定方向，补齐短板，构建生态，保障要素”的思路，深入实施工业倍增计划，做优做精园区平台，制定落实税收优惠、人才引进等扶持奖励政策，设立产业创新发展基金、工业发展资金和科技创新基金，加快融入“秦创原”创新驱动平台，全面提高要素保障水平，不断营造产业集聚的良好生态。全县规模以上工业企业82家，今年上半年总产值167.88亿元，蒲城高新区入驻企业近百家，入选“十四五”全国发展农药产能重点园区、省级化工园区，美邦药业在上海证券交易所主板挂牌上市。对于蒲城来说，工业是优势，更是潜力，我们将持续聚焦三大板块、四大产业，千方百计抓技术创新、产业链条和园区平台，下更大气力推进招商引资、项目建设、企业培育和营商环境提升，争取到2025年工业总产值突破600亿元，打造“陕西新型工业重镇”。

记者：在推进以县城为重要载体的城镇化建设大趋势下，请您谈一谈蒲城县打造“关中东部最佳生态宜居地”的具体思路、措施有哪些？

张毅锋：城镇化建设是县域经济发展的“必答题”。中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台，给县域发展带来了新的机遇。我们按照“一年上台阶，两年大变样，三年有味道”的要求，扎实推进城市规建管“三四五”行动，拆除违章建筑1.7万平方米，制定实施建筑外立面管理办法，全面推进背街小巷、老旧小区、迎宾路和“两纵三横”5条道路及设施提升改造，抓好公共绿地、口袋广场、公厕、停车场等建设，以“路长制”为抓手落实精细化管理措施，逐步缩小差距、力争赶超渭南主城区建设管理水平，不断夯实省级文明县城创建和国卫复审的基础。坚持按照城区的标准，提升镇区和乡村，抓紧编制镇区国土空间规划和确定的56个重点村实用性村庄规划，拓展实施集镇“六个一”工程，加快补齐镇区基础设施短板，集中拆除主干道沿线各类违法违规、有碍观瞻建筑9万余平方米，制定实施《农村环境卫生公约》，突出抓好农村改厕、生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，以“夺红旗”考核奖惩机制促进人居环境整治常态化，以群众观念的转变推动镇区城区化、农村社区化、农民市民化。下一步，我们将充分利用政策叠加效应，积极融入西安都市圈，建设大都市经济接力区、承载区，打造渭北教育、医养、商贸中心，促进县城功能更完善、内涵更丰富、吸聚能力更强，更加宜居宜业。

记者：蒲城县作为农业大县，请问在推进乡村振兴过程中，怎样发挥现有产业优势，打造“全国特色农业示范地”？

张毅锋：蒲城县农业基础相对较好，特色产业发展保持良好势头，农业质量效益持续提升，一直稳居全省前列。我们坚持种植业提质增效，畜牧业补齐短板，农产品深加工延伸产业链条，做强酥梨首位产业、优化提升苹果产业、做大西甜瓜产业，加快推进“三品一标”提升，“蒲城酥梨”获生态原产地产品保护证书，区域公用品牌价值达35.19亿元；大力发展生猪、奶山羊、肉鸡产业，生猪存栏26.5万头、奶山羊存栏11.83万只，发挥牧原、石羊、大红门等企业带动作用，打造全省畜牧产业基地。牢牢守住保障粮食安全、不发生规模性返贫“两条底线”，围绕“三个转向”加快工作转型，按照“兴产业，联利益，抓监测，促就业”的思路，扎实推进乡村振兴。全面完成“村党支部+”股权量化改革，规范提升“联合党委+”、苏陕协作、国企合力团项目运行，建立利益联结和定期清查机制，确保资产长期稳定发挥效益；紧盯易返贫致贫的“三类户”，扎实做好防返贫动态监测帮扶，确保返贫风险早发现、早干预；全力畅通渠道，通过职业技能培训、园区产业带动、政策扶持等多种途径，引导更多的老百姓走出农村、在家门口就业创业。下一步，我们将围绕打造“全国特色农业示范地”，以实施“链长制”为抓手，以农业现代产业园为平台，提高规模化程度和产业集中度，拓展农业多种功能和乡村多元价值，带动更多农户进入现代农业大循环，争取到2025年农业总产值突破130亿元，涉农工业产值达到200亿元。

记者：请问蒲城县如何有效盘活文旅资源、做大文旅品牌，打造“区域知名旅游目的地”？

张毅锋：蒲城县是陕西历史文化名城，有文物保护单位35处、3A级以上景区8处，深厚的历史底蕴、富有特色的旅游资源，为文旅产业融合发展提供了广阔空间。我们紧扣创建国家历史文化名城、省级公共文化服务高质量示范县目标，加快完善文旅基础设施，提升文旅综合服务功能，推进文旅产业做大做强、更有特色内涵。依托时间博物馆、清代考院博物馆等资源，打造研学旅行目的地；依托槐院里历史文化街区、杨虎城将军纪念馆、唐帝陵等人文资源和麦草画、土织布等特色非遗项目，打造历史人文旅游目的地；依托永丰战役纪念馆、包森故居等爱国主义教育基地，打造红色旅游目的地。成功举办五届梨花节，中央电视台《喜上加喜》《乡村大舞台》栏目在蒲录制。完善“144”商贸发展格局，打造“吃蒲城、最关中”餐饮品牌，发展商务会展、信息服务等生产性服务业，提升健康养老、餐饮娱乐等生活性服务业品质。下一步，我们将全方位加强品牌宣传营销，推动文化和旅游业态、产品、市场、服务深度融合，使更多的群众在文旅产业链上增收，着力打造县域经济发展的“新引擎”。