商洛市洛南县巡检镇创新防汛机制

2024年入汛以来，洛南县巡检镇辖区面临着严峻的防汛形势。在这场与洪水的较量中，巡检镇党委和政府坚决落实全市“人盯人”防抢撤安排部署和“双‘2+5’防汛工作要求，结合巡检镇防汛工作实际，一系列创新而有效的防汛亮点举措，为保障人民生命财产安全发挥了重要作用。

亮点一建立高效应急指挥系统。在防汛工作中广泛应用对讲机通联方式，当上级防汛部门发布雨情预警信息，由镇办公室第一时间通知镇、村、组干部打开对讲机，两组对讲机分别迅速组网，组建出一个扁平化的应急指挥系统（即：“1+8+113”对讲机应急指挥系统，“1”是防汛指挥长1部对讲机，“8”是8个村〈社区〉党组织书记兼村〈居〉委会主任各1部对讲机，“113”是全镇113个村〈居〉民小组长各1部对讲机），镇防汛指挥长通过对讲机应急指挥系统第一时间向8个村（居）发布预警信息和应急指令，8个村（居）再第一时间向各村民小组长转达。不仅能实现多人语音通话、有效消除电话网络可能中断的弊端，更能随时掌握最新汛情，迅速传递调度指令，极大提高了防抢撤应急指挥及时性和有效性。

亮点二组建两级管用应急队伍。在镇一级，组建了8支以镇领导干部为主合计40人的应急小分队、以镇干部企业工人为主合计30人的应急救援队、以卫生院医护人员为主合计10人的医疗救护组、以民警和交警为主合计10人的安全保卫组。在村一级，组建了以村“两委”成员、驻村工作队员、村（居）民小组长为主的“防抢撤”工作队，同时每村（居）组建了1支以常在村青壮年为主不少于30人的应急抢险队。镇党委政府每年至少3次集中组织开展防汛知识培训与实战演练，确保两级队伍常备热备、急时可用。当发布预警信息或应急指令后，镇级8支应急小分队立即提前下沉各村（居），与村级“防抢撤”工作队共同开展危险区域群众转移安置管理工作；镇级应急救援队、医疗救护组、安全保卫组和村级应急抢险队分别在镇村集结待命，当某个村发生重大险情时，第一时间前往该村开展应急抢险工作。同时配套印发了《巡检镇防汛工作十个必须》文件，对汛期镇村两级干部提出明确要求。

亮点三建立分色应急响应机制。汛前组织对全镇危险区域群众全面排查摸底，并通过逐级研判分析，按照黄、橙、红三色预警信息精准建立撤离对象台账，确保撤离对象精准。并分色建立应急响应机制：一是在收到上级部门暴雨蓝色预警或我镇局部地区发生暴雨，1小时内降雨量达到10毫米且继续，立即启动蓝色预警相应：镇应急小分队集结待命；镇、村、组做好雨情监测及预警信息传递；通知各学校及企业做好防暴雨准备；各村（居）立即进行对讲机组网。二是在收到上级部门暴雨黄色预警或我镇局部地区发生暴雨，1小时内降雨量达到20毫米且继续，立即启动黄色预警相应，镇应急小分队下沉各村，按照黄色预警台账将沿河危险区域群众88户226人撤离至安置点；涉河工程机械、人员撤出河道；工矿企业和学校做好撤离准备；镇村实施交通管制；镇应急救援队、医疗保障组集结待命。三是在收到上级部门暴雨橙色预警或我镇局部地区发生暴雨，1小时内降雨量达到20毫米且持续强降雨，或3小时累计降雨量已累计达50mm以上，立即启动该橙色预警相应：按照橙色预警台账将沿河、地质灾害点、尾矿库等危险区域176户467人转移至安置点；转移企业工人及学校学生至安置点；四是在收到上级部门暴雨红色预警或我镇局部地区发生暴雨，1小时内降雨量达到30毫米且继续，或3小时累计降雨量已达100mm以上，立即启动该红色预警相应：按照红色撤离台账撤离危险区域385户1348人撤离至安置点；镇村实施交通管制，禁止一切车辆出行；开展医疗救助及防疫工作。

亮点四加强应急物资保障机制。一是落实“镇村防汛物资库”。镇上配建面积300平方米物资库3个，8个村（居）分别配建面积不少于20平方米的村级防汛物资库各1个，总计储备编织袋1.1万个、铁丝9000公斤、卫星电话10部、发电机13台、抽水泵16台、救生衣104套、照明手电230把、铁锨120把、雨衣270套、雨靴600双、喊话器40部、对讲机123部，进一步加强了防汛物资储备和调配能力。

二是落实“防汛避灾安置点”。镇党委政府和各村（居）经过多方筹措资金，自2021年开始，采取新建、闲置资产改造等方式，推进防汛避灾安置点建设，目前全镇共建成投用的集中避灾安置点26个（其中，新建11个、改造15个）。按照转移安置“应撤尽撤、应撤必撤、适当扩面”的原则，所有安置点按照安置人员最大规模配齐基本所需的设施设备与生活物质，进一步提升危险区域群众避灾安置能力。三是落实“群众生活保障”。依据避灾安置群众有处住、有衣穿、有饭吃、有水喝、有医疗“五有标准”，在集中避灾安置点内配备床铺、被褥、厨房、医务室、网络电视、象棋、扑克等设施设备以及可供使用3-5天的米、面、油、蔬菜等生活物资，保障安置群众一日三餐。同时，严格落实安置点管理登记、点名、巡查制度，确保群众撤得出、住得下、不返流。

亮点五：提前部署与预防措施早在汛期来临之前，洛南县巡检镇就未雨绸缪，开展了全面的防汛隐患排查和整治工作。对河道进行清淤疏浚，加固堤坝，维修排水设施，确保防汛工程的稳固可靠。同时，制定了详细的防汛应急预案，组织了多次防汛演练，提高了广大干部群众的防汛意识和应急处置能力。

正是这些防汛工作的亮点举措，使得洛南县巡检镇在面对来势汹汹的洪水时，能够从容应对，最大限度地减少了灾害损失，保障了人民群众的生命财产安全。相信在未来的防汛工作中，这些亮点将不断发扬光大，为乡镇的安全稳定发展提供更加坚实的保障。

作者：文图/郝鑫鹏 李天良