商洛丹凤：“五个五”推进乡村振兴提质增效

近日，丹凤县印发了《丹凤县2024年乡村振兴提质年活动方案》。今年，全县坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，通过“五个五”活动，全面巩固提升脱贫攻坚成果，全力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，实现乡村振兴见实效。

落实“五项举措”固衔接

全县通过“一月一培训”“一月一测评”“一月一抽查”“一月一观摩”“一月一奖补”的“五项举措”，常态推进工作落实。全县依托丹凤大讲堂、乡村党校、乡音党课县镇村三级联动学习平台，每月对包镇县级领导、12个镇（街道）和县级单位主要负责同志及各级帮扶干部，综合运用理论学习中心组学习、专题讲座、巡回宣讲、集中培训等方式，进行专题培训。每月按照当前工作重点，随机抽取试题测试，全面提高各级干部政策知晓率和工作能力。成立3个县级领导牵头的督查组，对标近期重要工作、阶段目标任务，随机抽村抽户督查，采取月督查、月通报、月排名、限期跟踪督办整改的常态抽查督查机制。适时通过不同形式进行现场观摩，每月对各镇（街道）、各重点行业部门综合进行排名，每季度或半年进行一次集中评比、兑现奖惩，将工作指导在平时、落实在平时。

实施“五大建设”改环境

加快基础设施建设、深入开展环境整治、提高公共服务水平、重点开展补短提升、继续进行资源盘活“五大建设”，全面提升乡村面貌。全县投入资金2400万元，全力打造12个“千万工程”示范村，争取全省现场会在丹凤召开。投资6000万元，加快重点帮扶镇村建设，支持产业基地、集体经济、基础设施建设，扎实推进“四好农村路”建设，持续实施数字乡村发展行动。聚焦打造美丽中国先行区，投资3000万元扎实推进村庄整流域、整片区整治提升。创建36个宜居、康养、旅游秦岭山水乡村示范村，加大龙驹寨街道、商镇、棣花镇等16个人口居住密集社区以及背街小巷人居环境整治，提升群众生活环境质量。着力打造生态、环境、产业、生活、人文“五美”集镇，培育打造一批示范带动作用强的工业大镇、商贸强镇、康养集镇和特色小镇，为群众办好民生实事好事，提高群众幸福生活指数。聚焦民生实事，实施乡村建设补短板项目47个投资2500万元，实施安全饮水提升项目900万元，推进农村电网巩固提升工程，继续实施农村危房改造和农房抗震改造，解决群众生产生活通行难题。盘活农村闲置的学校、村集体资产等，积极发展休闲农业、创意农业等新业态，投资2000万元抓好民宿建设，建成携程农庄二期、王塬野奢帐篷等民宿集群，争取全国、全省民宿大会在丹凤召开。

狠抓“五大产业”强增收

全县做大“酒产业”、做强“菌产业”、做精“药产业”、做响“果产业”、做优“畜产业”“五大产业”，全面提升县域经济发展硬实力。深入推进“葡萄酒+”战略，支持丹凤酒庄、安森曼酒庄发展壮大，投资2350万元，在龙驹、棣花、商镇北部坡塬地带建设万亩优质葡萄种植基地。推动袋料香菇、双孢菇等食用菌产业区域化布局、标准化生产和产业化经营，建成以研发种植、产品加工、冷链销售、药膳康养以及废弃物利用为一体的三产融合示范园区，带动三产融合发展。突出龙头引领、链条延伸和基地建设，种植中药材4万亩，壮大新雨丹、永福工贸等龙头企业，支持峦庄天麻小镇、寺坪山茱萸之乡建设，做精“丹凤天麻”“丹凤山茱萸”等品牌产品，打造国家级秦岭道地中药材储备库。扩大丹凤“一升核桃”发源地影响力，推动312国道沿线建设核桃产业经济带。抓好沿312国道水杂果业发展，叫响丹凤李梅、樱桃、沙果等名优特色地域水杂果和万湾、黑沟河、化庙等水杂果名村，促进群众果业增收。突出龙头带动和规模养殖，加快西北种猪繁育基地、肉鸡提质增效等项目建设，稳定肉鸡、生猪饲养规模，提升畜牧产业效益。

把握“五个关键”防风险

全县严守动态监测防返贫、用好资金防违规、关注民情防舆情、应急保障防灾情、落实政策防偏差“五个关键”风险点，全面提升工作质量。全县聚焦低收入人口、脱贫村集体经济发展、易地搬迁群众后续帮扶、长效机制落实等重点问题，对标“两不愁三保障”和安全饮水保障具体指标，对重点监测户应纳尽纳；聚焦产业和就业两项增收举措，增强镇村全面发展和脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化衔接资金动态监管指导和绩效考核，完善乡村振兴项目库，突出发挥资金联农带农效益，每季度进行一次资金项目检查，确保资金发挥最大效益。发挥已建立4150个治理网格单元作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三治融合”为路径，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，积极回应群众的需求。统筹做好洪涝灾害等应对防范，主动防范化解产业投资风险等潜在风险和苗头性倾向性问题，不断提升防灾减灾救灾能力，坚决保障群众生命财产安全。将就业、医疗、教育、住房、兜底保障等方面政策精准落实到位，对全县3.9万户4.7万人四种慢性病人员应签尽签，全面落实教育资助政策，把符合条件的农户纳入农村危房改造和农户抗震改造计划，农村低保、特困供养救助、残疾人“两项补贴”等惠民政策全部兑现到人。全县坚持周研判、月排查，确保应纳尽纳、应帮尽帮，一季度，全县累计纳入监测对象1165户3973人（今年纳入18户58人，稳定消除风险941户3284人（今年消除风险4户18人），无一人返贫致贫。

瞄准“五个切口”促振兴

全县通过壮大集体经济促产业振兴、培训乡村CEO促人才振兴、办好节会促文化振兴、推行“双查”促生态振兴、深化“六好”创建促组织振兴“五个切口”全面促进乡村振兴。全县深入实施村集体经济“消薄培强”行动，通过组织联建、人才联动、服务联抓，因地制宜，精准施策，完善村级集体经济发展新路径，力争60%的村集体经济积累达20万元以上，12个“千万工程”示范村集体经营性年收入达到50万元以上。组织全县青年村干部参加乡村CEO培训，积极盘活党政、农业等领域人才资源，组建10支优秀人才服务团，帮扶企业纾难解困、帮带人才技术培训、服务群众排忧解难。树立“节会+”“赛事+”融合发展理念，持续举办丹凤桃花节、荷花节、红酒节等系列文旅主题活动，瞄准建设“中国康养名县”目标，每个镇（街道）至少打造1个农村景区、1个产业景点，改造闲置农房发展民宿20户以上。全力保护秦岭生态环境，持续实行“双查”和“快查快处”机制，常态化打击秦岭“五乱”问题，全面落实“林长制” “河长制”和长江十年禁渔行动，“千万工程”示范村卫生厕所普及率、生活污水治理率达到100%，其它村分别达到85%、40%以上。持续深化“六好”村级党组织评星晋级活动，推进村（社区）党群服务中心标准化建设和基层党务规范化建设、“六好支部”常态化创建，纵深推进“三联三促”活动，推动党建链、产业链“两链”融合，不断提升农村党组织战斗力。

目前，全县明确了2024年财政衔接资金年度计划2.5亿元，计划安排产业类资金15540万元，基础设施类资金9760万元，已安排产业项目14570万元、其它项目6263万元，已全部启动建设。全县以已创建73个示范村为标准，下发《关于扎实做好2024年秦岭山水乡村及和美镇区创建工作的通知》，计划创建宜居、旅游、康养等秦岭山水乡村36个、实施镇区建设项目22个2225万元，努力建设精致有序、生态宜居的和美乡村。推进乡村民宿建设，已建成民宿21个，正在装修2家，未开展营业的有8家，携程农庄二期、王塬野奢帐篷还在设计招标当中，全县乡村建设热火朝天。

来源：丹凤县乡村振兴局