霍金花：适应农业新形势变化 促进农业高水平发展

　　西部新农人网讯；全国人大代表、河南省副省长、民盟河南省委主委霍金花建议：适应农业新形势变化 促进农业高水平发展

　　近年来，我国农业生产发生了巨大变化，粮食和农作物连年增产，农产品已由供应短缺转变为整体供应充足和结构性供应不足。我国要积极适应农业新形势变化，提质增效，促进农业高水平发展。为此，全国人大代表、河南省副省长、民盟河南省委主委霍金花建议：

　　1.保护耕地质量，提高农业产能。

　　一是出台耕地质量保护法规，把耕地质量的保护管理纳入法制化轨道。二是考虑出台政策减免商品有机肥生产、产品销售的各项税费，给予商品有机肥铁路运价优惠。三是建立和完善耕地地力保养、耕地质量评价与验收相关政策，建立耕地质量评估的量化指标体系。

　　2.加快农业供给侧结构性改革，大力调整种植业结构。

　　进一步压缩普通玉米、棉花等库存较大,但在国际市场缺乏价格和品质优势的农产品生产，因地制宜大力发展优质小麦、水稻、油料等农作物种植，进一步提高农产品质量;适当扩大特色蔬菜、水果、花木等市场需求旺盛、收益较高的农产品种植面积。通过资金、技术、科技服务、产品宣传和销售等政策扶持，带动农业种植结构调整，进一步鼓励各地发展和打造特色优势品牌农产品，提高农业种植效益。

　　3.改进农业补贴方式，加大对农业合作社和种粮大户的直补力度。

　　尽快加大对受让流转土地的种植大户、农业合作社的直接补贴力度，补贴要与种植面积和售卖商品粮数量相挂钩，激发新型农业经营主体开展规模粮食种植的积极性，防止土地规模经营的“非粮化”和“非农化”倾向。同时，在农田基本建设方面等支农惠农政策方面，也要适当向农业合作社和种植大户倾斜。

　　4.培育壮大农业产业化龙头企业，加快一二三产业融合发展。

　　因地制宜，发挥优势，发展壮大农业产业化龙头企业，加快农业现代化进程。应该以“粮头食尾”为抓手，依托各地农业产业园区，加快建设农产品精深加工全产业链，做大做强粮食精深加工产业，进一步延伸产业链条，带动相关产业发展。要对农业产业化龙头企业进行大力扶持，积极为龙头企业发展和集群培育创造良好政策环境。要鼓励各地有条件的农业产业化龙头企业加快发展种植养殖、精深加工、经营流通、休闲农业、示范园区、涉农服务等一体化的一二三产业融合发展的农业产业集群，加大产业集群的辐射带动能力。

　　5.完善农业金融支持政策

　　大力发展农业保险，进一步提高农业保险的覆盖面和赔付率，加强对灾害损失评估的力度，加强对承保公司赔付的监督，尽快实现应保尽保，有险必保。进一步落实金融支农政策。鼓励地方政府建立政府部门、金融机构、企业农户等多方参与的金融产业扶持机制，合理整合涉农奖补资金，有效撬动信贷投入。建立以政府投入为引导的多元化融资体制，加大招商引资力度，动员社会资金积极投资农业。督促商业银行落实对农业方面贷款的优惠政策。明确农业经营主体的法人地位，出台让大中型农业机械设备、温室大棚、土地承包经营权等进入抵押物范畴的具体办法。鼓励金融机构创新贷款方式，放宽贷款额度，设计支农信贷产品。