【解局】西瓜与井盖

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　　两条不算大的新闻，搅动着周末的舆论场。

　　一条和西瓜有关，一条和井盖有关。

　　西瓜

　　瓜农庞大哥在河南省鹤壁市淇县承包了200亩地种西瓜和玉米，经常有附近的人来偷瓜，庞大哥多次报警都不见效果。

　　这两天，一对母女开着电动三轮车来偷瓜，庞大哥一家在制止偷瓜的过程中，因为拽住电动车，偷瓜女子的膝盖蹭到水泥路面上，两只膝盖都出了血。

　　还没等庞先生说什么，对方拿出电话先报了警。民警很快到达现场，处理结果是让庞先生赔偿偷瓜妇女300元医药费。

　　300元，对许多人来说不是什么大数字，但对于辛苦种瓜的庞大哥一家，委实不小。这个赔偿让他们充满了委屈，也让围观网友不平，“凭什么自己家的瓜被偷了，还要赔偿偷瓜贼啊？”

　　舆情发生后，当地公安部门启动核查程序。淇县公安局通报称，在民警耐心教育训诫下，两名偷瓜女性认识到自己有错在先，于是主动退还了之前赔偿的300元，双方达成谅解。

　　这样的结果，既没有明确两名女性是偷窃行为，只是说“宋某下地摘了八、九个西瓜，价值二十余元”，也没有明确庞大哥的行为属于正当防卫，是对自己私人财产不受侵犯的自我保护。

　　更让人大跌眼镜的是，在媒体随后采访确认到底是“偷西瓜”还是“摘西瓜”时，当地派出所李所长在电话内突然沉默，随后传来了“喂……喂……喂……喂……”的声音，彷佛电话出了故障。

　　电视剧一样的情节。

　　井盖

　　固始，距离淇县500多公里。

　　8月1日，一辆半挂车途经信阳市固始县时发生侧翻。

　　视频显示，车上满载的33吨下水道井盖被附近的村民哄抢，许多村民还开来了三轮车、摩托车来搬运。2日，货主宋先生报警。当地派出所接到报案后先做笔录，之后又说不立案。

　　为什么不立案？当地警方在3日给出回应：当着面才算抢，少量侵占够不上犯罪，货主要追究的话，只能去法院起诉。

　　匪夷所思的回应，同样惹怒了网民，“我感觉自己的智商受到了侮辱”“我觉得自己的法学本科白读了”。

　　最新的通报是，信阳市公安局已专程派员赶赴固始督办案件。固始县公安局也组成专案组，正在全力开展调查工作，并组织专门力量追回了部分井盖。目前，涉事民警已停职接受调查。

　　两条新闻，似乎构成了同样的路径——当事人遭遇执法不公，然后求助媒体或者网络，事件曝光引发舆情后，执法部门开始重视，重新核查事件、处理问题，甚至会启动执法监督程序。

　　可是，如果没有媒体报道或者网络曝光呢？这些琐碎的事件会不会就石沉大海，悄无声息便过去？

　　有专家指出，这实际上暴露出了基层执法规范化的问题，是典型的“和稀泥”思维。

　　规范

　　规范化执法，一直是近年来公安机关的工作重点。

　　2016年5月20日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》。

　　会议强调，要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

　　显然，无论是西瓜案，还是井盖案，不仅公平正义的基本诉求没有实现，执法主体的依法履职能力也让人生疑。

　　庞大哥的拉拽造成了偷瓜人的人身伤害，这是不争事实，可这不是孤立的行为，它发生在庞大哥正当防卫过程中，且没有超出必要的限度。

　　遗憾的是，民警只看到了结果——“人家摘你几个瓜，你就把人家弄伤了”，陷入“唯结果论”误区，认为伤了人就该赔钱了事，实属法律素养缺失。

　　相比淇县公安的“乱作为”，固始公安则是不折不扣的“不作为”：以“没人在场看护不算哄抢”搪塞当事人，试图把“锅”甩给法院，毫无担当精神。

　　有行业内部的资深人士表示，“宋先生这类货主，往往不是本地人，出了事，很少揪住事发地公安不放，一般也就自认倒霉，这么处理，一般不会出事的”。

 

　　无事

　　不会出事，是一个耐人寻味的经验总结。

　　从实践调研来看，“不会出事”“不能出事”是基层公安执法工作“不出事”的两大主要类型。

　　前者对下，对象是人民群众，要求接到的警情要处理好，保证在可控的范围内，当事人“闹”不起来；后者对上，对象是各级领导，要求相关的警情不能发生，注重事前的预防预警，能够保证当地的稳定秩序，要对上面有所交代。

　　于是，“搞定就是稳定、摆平就是水平、无事就是本事、妥协就是和谐”成为不少地方维持稳定的方针。

　　那么，“摘西瓜”“偷西瓜”傻傻分不清楚，“你要追究，那去法院起诉”的“和稀泥”执法，就很容易理解了。

　　事实上，稳定不是绝对静止的状态。所谓“稳定”，应该是在矛盾纠纷发生后，有充分的诉求表达渠道，有明确的权利维护机制，让矛盾显现出来，依法律合理解决，分清是非，罪责相应。

　　遗憾的是，有些地方在问题发生后，既不深入现场、了解问题，也不对症下药、解决问题，反倒含混不清地把维权诉求当成维稳对象，“大事化小、小事化了”，千方百计去“摆平”，费尽心思求“无事”。

　　这样的解决路径，不能从根本上平息矛盾，更经不起时间的检验，随时可能引爆更大的危机。

 

　　落实

　　5月27日，公安部部长赵克志在京调研公安执法规范化建设时重申，要努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会的公平正义。

　　对于淇县公安、固始公安来说，几个西瓜、一些井盖或许价值不大，货主也可能不会揪住警方不放。但是，这种“和稀泥”的执法方式，凸显了对惩恶扬善基本行为准则的悖离，更无益于维护当事人的合法权益。

　　此外，在互联网语境下，民警执法中的一言一行、一举一动，都在人民群众监督之下。任何闪失和过错，都有可能指向对民警执法的不信任感。

　　有人戏言，谁小时候没在别人地里摘过几个西瓜？可是，偷就是偷，纵容不得。更重要的是，关于盗窃、哄抢和正当防卫，我国法律法规有明确的制度设计，本应依法办事。

　　目前，鹤壁市公安局发布通报称，偷瓜者宋某构成违反治安管理条例的盗窃行为，行政拘留3日；瓜农庞某制止违法侵害的行为，不承担违法治安管理责任；派出所存在执法过错，责任民警停止执行职务。

　　措施不可谓不严厉，但错已铸就。因此最为关键的，当属落实好日常执法的规范化，不枉不纵不错不漏，在点滴个案上筑牢执法公信力。

　　海不辞水，故能成其大；山不辞土石，故能成其高。