政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。“超长期”体现在期限。一般认为，超长期债券的发行期限在10年以上。 “特别”体现在用途。特别国债是用于特殊用途、支持特定项目而发行的国债，资金需要专款专用。据介绍，超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。超长期特别国债的推出意味着什么？

意味着我国高质量发展根基将更加夯实。向社会释放出积极财政政策加力提效的明确信号，有利于提振各方预期，扩大总需求，优化供给结构，推动经济持续回升向好。更重要的是，资金专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，将为我国更长时期发展夯实更高质量、更可持续、更为安全的根基。

2021根据媒体的报道和央行官网的消息，央行宣布要全面降准0.5%，实际释放长期资金1.2万亿；2022年央行3.98万亿信贷投放，主要投放在基础的设施建设、先进的制造业、普惠金融业等；等等国家为了经济发展，陆续采取了许多的积极措施，一般民间习惯上叫“放水”，这个问题一直有人疑惑，好像一直在放水，为啥没放到我头上？意思就是我咋好像没有得到更多多钱？我们今天来探讨下，宏观政策的调控和个人收入之间的关系。

我用这么一个例子，各位看官如果觉得不合适也请谅解，毕竟在下尚还才疏学浅。我们每一个人都是劳动者，守着麦田努力耕耘过日子，个人能力和机遇导致分工不同，劳作一阵子（工作时间）收获果实（工资 利润或者奖励）。天景好的时候，正常的工作丰收年景，每个人不但按劳分配拿到自己所得，还有额外的奖励（结构性的主要工作之外的收入），于是大家觉得日子挺好的，不但够吃（花）还有盈余（存款理财 ），还去交换其他物品（购物 理财 投资满足其他需求）。

可是天地宇宙，阴晴圆缺，年景不好了大家还是一如既往的劳动甚至更急的付出，可是收获少了，收获少了仅够吃喝没有余力去交换，心理上落差大更加觉得啥都短缺了，进而影响到了心理，基本的吃喝之外的交换不做（消费停止了），一个低预期的紧张的循环形成了，劳动者们的谨慎导致大田地也没有过去那样的产量了。于是国家出手了，不是消极的等待雨水，而是积极的出手灌溉田地，希望的是增加产量，产量增加后老百姓的收获就多了，信心就足了了，信心租了交换市场就活跃了。

首先国家放水的钱，都是通过银行放，最后都得还回去。这一点太多人不理解，既然是贷款，这就有了第二个问题。大家不知道去银行贷过款没？有过房贷吧，就应该知道，你去银行借钱，就需要抵押物，你贷款买房，也是把你的房子抵押给了银行，而且是要还利息的。国家每次放水，本质就是允许银行可以往外借更多的钱了（经常说的降准，就是扩大可贷额度），或者说给了银行一个额度，比如一万亿，让银行给贷出去。并不是政府开了印钞机，印钱给大家花。

贷款额度有了，谁来贷呢？抵押物特别多，比如有个很贵的房子，有个估值很高的公司，有片地，或者有股票什么的。你把这些抵押给银行，将来还不上，银行就拿你的这些资产去拍卖。阿里法拍上的东西，绝大部分都是这样来的。你贷出来钱之后，是有利息的，得去赚更多，不然你一顿胡吃海塞，等到还钱的时候还不上就麻烦了，这也是为啥银行一定要有抵押物。

有实力的人（有很多房子等抵押物），大公司，国企，反正是资本越雄厚越好，银行不怕还不上。这些资本雄厚的个人或者公司一方面有资产可以去贷款，另一方面贷到款，可以去更容易盈利，大概率人家能顺利还回去。国家的意思是，公司和有钱人有了钱，就可以去投资，比如投资建厂，或者扩大再生产，雇佣更多的工人，社会失业率也就压下来了。人们找到工作有钱之后，就可以去消费，比如去楼下馆子里改善下生活，带小孩去游乐园，或者去多买几件衣服，还可以买个电视，这样饭店、游乐园、商场、电视这些商家都有了收入，经济就活起来了。

正常逻辑，这些有钱人和老板通过扩大再生产赚到了钱，连本带利给银行还回去。银行赚到了利息，普通人有了工作，周边皆大欢喜。这也是为啥国家认为放水能救经济的基础思路。

聊到这里，大家应该理解了，银行放水，能不能接得住，主要看自己是哪个生态位。如果大家留意下，就能发现今年突然那么多银行信贷机构打电话给贷款，额度高，而且利率还低，但是你不一定敢贷。为啥不敢贷呢？首先普通人没有资产做抵押，贷不出来款；其次你就算贷到款，也没有办法让钱增值，钱不增值，你连利息都还不上，你也就不会去贷，放的水流不到你身上；

最后只能是去富人那里。民间谚语云：“钱流向不缺钱的，爱流向不缺爱的，苦留给最能吃苦的。” 很明显，一些富人之所以富，能接到国家的放水只是一个因素，更重要的是他们会使用这些贷款。比如会经营，大家经常看到一条街上并排好几个饭店，只有一家排队的人特别多，其他的门可罗雀。也可能是信息差，比如人家知道早点买房，或者打听到最近股市要炒作哪个题材（很多人破产也是这个原因）。

或者什么东西紧俏，迅速去做那个行业，但是其他人却不知道。比如朋友圈有一个货，从疫情一开始倒腾口罩，后来弄防护服，再后来搞盒饭，风生水起。对于大部分人来说，既不知道折腾这些事，也不知道该通过什么渠道卖出去，给再多的贷款也没用。

我国是个生产国，国家希望借钱给企业们去生产，只要扩大了生产，就扩大了工作岗位。同时以工代赈，比如去修一条公路，给项目建设链条上的所有大小鱼一口食物。

不过我现在的整体感受是，企业主们好像也不太愿意借钱，因为追加产能也不大能卖得出去，如果这个时候贷款扩产能，弄不好也成老赖了。并没有开玩笑，我国司法失信人已经过千万了，这是个很可怕的数字。如果大家觉得不一定能还上的时候，理性的选择就是不去借，这就是心理预期很差，自信心不足。

聊到这里不知道大家感觉清楚了吗，富人和大企业往往是有门路或者赚钱套路的，叠加放水资源后，很容易更加富，普通人嘛，其实也有机会接到水，可是就算贷到款，也没啥好门路去增值，只好选择忽略。

关于未来，也只能是保持乐观，但是做好长期斗争的准备。现在任何对未来的预测，几乎都是不负责任的，因为影响因素太多了，谁也说不准，必须得留足资金作为缓冲。每个人都知道大家消费才能促经济，但是每个人都自发地觉得应该保守一些。其实想想，对于普通人来说，银行放出来的水接不到就接不到吧，总比欠债强。

但是相信既然是周期，它能下行就能上升，普通人要做的就是调整心态，更加的努力奋斗，合理消费，不铺张浪费，保持积极阳光的心态和客观的精神，迎接经济上行的好日子的到来。

（作者池萬隆 九三学社陕西省委经济委员会委员、陕西中创通达经济发展研究中心主任；长期从事非公经济研究，智库咨询工作）