“产业扶贫”攻城拔寨不断开拓致富路—榆林市农业局驻高圪垯工作队扶贫纪实

　　西部新农人网讯；山大沟深、土地贫瘠、降水量少、品种老化、收入低下，多年来，横山区南塔办事处高圪垯村的村民，一直过着靠天吃饭的日子。如今，在精准扶贫政策和各级政府的支持下，榆林市农业局驻村工作队带领该村222户840人，在7838亩土地上巧干苦干，让村子面貌焕然一新，村民生活逐步改善，通过“三变”改革和产业扶贫有机结合，为深度贫困村脱贫致富奔小康探索一条可推广、可复制、可持续的新路子。

　　榆林市市委书记戴征社调研高圪垯扶贫工作

　　榆林市人民政府副市长马秀岚调研高圪垯扶贫工作

　　省农业厅副厅长宁殿林调研高圪垯三变改革和产业扶贫工作

　　榆林市农业局局长、市产业脱贫办主任李怀珠看望贫困户

　　一、科学规划布局，理清发展思路

　　市农业局驻村工作队，深入调研分析，因地制宜、科学规划，提出了“坚持脱贫攻坚与集体产权制度改革相结合，坚持脱贫攻坚与现代特色农业发展相结合，坚持脱贫攻坚与美丽乡村建设相结合”的总体要求，形成了“科学规划、整村推进，多措并举、精准施策，远抓果业、近抓粮畜，种养结合、三产相融，绿色发展、品牌提升，合作经营、共同致富”的扶贫工作思路。

　　召集局系统有关单位研究如何做好驻村工作

　　二、补齐发展短板，夯实产业发展的基础

　　工作队紧盯短板、破解难题，补齐了高圪垯村干旱缺水、坡耕地多梯田少的短板。新修高标准梯田1500亩，建成1个120立方米的养殖小区沼气工程，新建节水灌溉260亩和集雨场窖10个。同时，计划建设1个蓄水320多万方的库坝，可解决7000多亩耕地灌溉问题;再用2年的时间新修高标准梯田1500亩，力争梯田面积达到3000亩，为今后的产业发展打下坚实的基础。

　　节水灌溉项目

　　三、调整产业结构，做强主导产业

　　驻村工作队针对该村产业结构单一、管理粗放、效益低下，因地制宜，确立了以苹果为主的林果业和羊子为主的养殖业两大主导产业。2017年，新栽优质山地苹果616亩;新栽核桃600亩;新栽梨树400亩，明年春天再栽种300亩;推广幼龄果园套种粮豆600亩，有效地破解了长效产业培育与短期增收的问题;推广马铃薯、杂粮良种1500亩和地膜覆盖技术800亩，马铃薯平均增产50%、谷子、绿豆、大豆增产15%;实施深松耕项目950亩;建成了光伏电站1个;600只种羊场和年产1000吨的优质农产品加工厂均已建成。

　　新平整土地

　　新建养殖场

　　四、创新经营主体带动贫困户利益联结机制，推广“专业合作社+贫困户”的扶贫模式

　　榆林市农业局驻村工作队率先试行财政资金折股量化到贫困户，让每个贫困户都成为合作社的股东，获得利润分红。把财政投入到横山区绿冠升种养殖合作社的45万元，拿出20.8万折股量化到整个南塔办事处118户贫困户。今年，给首批加入合作社的10户贫困户每户分红3000元。确立了贫困户“保底分红、负赢不负亏”和非贫困户“风险共担、利益共享”的利益分配原则，建立了以村支部书记、村主任、村会计、乡镇纪检书记、包村乡领导五人理财小组的财务管理制度。目前，该合作社生产经营良好，被省农业厅认定为“省级示范合作社”，预计年底销售收入可达到80万(每斤猪肉45元)，118户贫困户每户可以按持有的股份20%得到分红。这种做法一改过去“输血扶贫”为“造血扶贫”。

　　生态养猪场

　　五、推进“三变”改革，壮大村集体经济

　　高圪垯村作为省级100个“三变”改革示范村，积极组织开展三变改革工作，以提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率和农民组织化程度，壮大集体经济，增加农民收入(“四提高一壮大一增加”)为目标，充分利用土地确权颁证成果，打破地界、统一规划，以村组为单位家庭承包土地入股，独立核算、自负盈亏，积极推广托管、代耕代种、联耕联种等社会化服务，探索确权确股不确地的“一田制”的家庭规模经营。制定了高圪垯村“三变”改革实施方案，通过了高圪垯村股份经济合作社章程，完成了清产核资、成员认定，选举产生了27名股东代表、理事会与理事长、监事会与监事长，设置了耕地股、资金股和扶贫股，把财政投入到本村形成的经营性资产折股量化给本村的222户840位村民，每人折股2000元为资金股，对21户在册贫困户每户又增配了5000元的扶贫股(该股属于动态股，所有贫困户脱贫后由合作社集体持有，收益转化为公积金或公益金)。

　　市农业局副调研员、驻村工作队队长刘忠雄入户走访三变改革工作

　　驻村工作队召开三变改革工作村小组会

　　市农业局驻村工作队队员杨文举测量土地面积

　　六、党建引领，合力助推脱贫致富奔小康

　　高圪垯村将党建与精准扶贫深度融合，成立了以“四支队伍”为主体的临时党支部，研究制定了“高圪垯村党员积分制管理办法”，严格落实“三会一课”制度，“一个党员一面旗帜、一个支部一个战斗堡垒”的作用发挥的更加明显。同时，市农业局党组非常重视驻村扶贫工作，多次专题研究扶贫工作，安排了专项驻村扶贫项目经费，建立了市农业局党组成员和各科室负责人结对帮扶制度，局长李怀珠同志多次深入到村到户，调研指导扶贫工作，协调解决了许多重大问题。通过各级部门共同的努力，实现了年度贫困村摘帽任务，正在全力向小康迈进。