合阳县： 四轮齐驱精准发力 农村人居环境持续改善

　　近年来，合阳县严格按照省市关于人居环境整治工作部署要求，以农村环境卫生整治为突破口，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，坚持“政府主导、部门帮扶、镇街管理、村组落实、群众参与”的原则，通过健全机构、完善设施、规范管理、建章立制等有力举措，全县人居环境整治工作格局已经由点、线、面向纵深强势推进，长效管护机制日趋完善，农村人居环境明显改善。

　　设机构统筹协调，确保工作层层抓。设立县级机构：成立由县委书记任第一组长，县长任组长，县委副书记、常务副县长、分管副县长任副组长，发改局、财政局、住建局、自然资源局、农业农村局、水务局、交通局、卫健局等30多个职能部门为成员的人居环境整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室同时设立农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、村庄规划、基础设施、督查推进等6个专项工作推进办公室。建立领导小组联席会议制度，领导小组办公室负责制定全县总体规划、年度工作计划，统揽全县农村基础设施建设项目，指导评审镇街、村社规划、特色产业发展以及生态文化建设;组织开展督促检查、观摩考核，提出奖惩激励意见。完善镇村机构：各镇街也相应成立了改善农村人居环境工作办公室，由党政一把手负总责，分管副职领导亲自抓，全县人居环境整治工作在领导小组的指导下有序开展。实行“网络化”管理。结合脱贫攻坚工作，建立“县级领导、包联部门、镇街干部、村组干部、保洁员”组成的“五级网络化”管理机制，优先选用贫困户，配备保洁工具及清洁车辆，明确2100名保洁员工作职责，按照“政府组织、属地管理”的原则划分卫生区域，确保农村公路、村内巷道全天全方位干净整洁。同时，结合精神文明建设，紧抓群众社会主义核心价值观培养，在清明节、五一劳动节、国庆节等重大节日提前安排部署迎节净村活动，组织党员小分队和志愿者入村社开展以村庄清洁和宣传文明祭扫等为载体活教育活动，通过党员干部带头示范，在群众生活当中营造了讲卫生、爱环境的良好氛围，村民日常生活中的不良习惯得到大力改善。

　　编规划谋定后动，确保发力方向明。编制县镇村规划：结合乡村振兴集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄四种类型，编制完成全县美丽乡村建设总规、乡村振兴战略规划、县域乡村空间布局规划;12个镇街和172个村庄已完成“两图一表”和编制规划，其余村完成初步设计方案。绘制阶段作战图：在对全县进行调研摸底、外出观摩学习省内兄弟县市和省外先进经验的基础上，绘制出全县的分类推进创建“干净整洁村、重点达标村、示范样板村”作战图，按照“分层次创建、梯次式推进、滚动式管理”的工作思路，严格落实“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”20字方针。瞄准靶心作示范：今年重点打造城关街道办白灵村、南伍中社区、百良镇岔峪村、洽川镇王村、甘井镇城后村、坊镇灵泉村、金峪镇沟北村和家庄镇和家庄社区、路井镇新民社区等23个示范样板村，在全县树立高质量建设示范样板;围绕合洽路、沿黄路、108国道三条干道，由各镇村具体组织实施，包联部门配合推动落实，集中打造风景独特、主题鲜明的、生态宜居的乡村振兴示范环线，通过示范引领，辐射周边村社，形成你追我赶的良好氛围，带动其余村整治的积极性。

　　定措施行政推进，确保项项节奏紧。制定分类工作方案：先后下发《合阳县美丽乡村建设和改善农村人居环境工作实施意见》、《合阳县农村生活垃圾分类化处理和资源化利用实施方案》、《合阳县关于对非正规农村生活垃圾堆放点进行整治销号的实施方案》、《合阳县农村生活垃圾治理实施方案》、《合阳县农村污水处理项目实施管理细则》、《合阳县卫生改厕工作实施方案》、《合阳县深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治实施方案》等文件，专项指导推动全县人居环境整治工作。强化督查考核机制：严格实行“一周一督查一通报、一月一汇总一排名、一季一推进一点评、年终一观摩一考评”的督查考核机制;成立由县乡村振兴服务中心牵头，县委办、政府办、电视台等部门参与的联合督查组，定期对全县人居环境整治工作进展情况进行专项督查，每月拍摄一期“人居环境整治工作进展专题片”，在常委会进行播放;每周通报一个部门包抓专项工作、一个镇街环境卫生综合整治工作，在全县范围内进行通报;采取“微”督查、联合督查、专项督查、县分管领导巡查、电视曝光等形式督促指导各相关部门、镇街开展工作。各专项推进办公室和各镇街都已相继制订了考核办法。搭建交流学习平台：建立了人居环境整治工作交流群，各相关部门、镇街每天上传人居环境整治工作动态图片促进各部门、镇街之间相互学习、互相提高;目前，整治范围已扩大至公路沿线、旅游景点、偏远村庄，整治工作实现全面铺开，梯次推进。实施“八清一改”和“八不八保”春、夏季专项清洁行动以来，共出动大型机械1000余次，清理各类垃圾11万余方，拆除临时垃圾点313余处，治理畜禽粪污污染点94余处，清理畜禽粪污280余立方，完成村庄绿化60个，道路绿化210公里，彻底消灭了农村环境卫生盲区和死角死面。

　　抓统筹齐聚合力，确保干事力量足。启动部门包联制度：启动实施了新一轮部门包村帮扶工作，由所有县级领导和相关部门一对一帮扶23个示范样板村和83个重点达标村，积极争取省、市人居环境整治项目和贫困百村基础设施建设项目，加快农村垃圾治理设施、污水处理设施、卫生改厕等项目建设，明确要求包联示范样板村、重点达标村的部门每年帮扶资金不少于100万、50万元，据统计，县级帮扶部门共成立专项技术小分队20个，累计落实帮扶事项五大类300余项，投入帮扶资金约8000余万元。整合项目资金支持：县财政每年列支专项经费，主要用于集镇街道与村级人力垃圾清运车辆、垃圾箱、有害垃圾收集屋、村牌标识、垃圾转运费用、基础设施建设补助等。整合扶贫、交通、移民、扶贫、卫生、农业、水务、林业、住建、文化等方面项目和资金，在优先支持贫困村(社区)基础设施建设后，进行集中投入，主要用于集镇街道和示范样板村建设。截止目前，12个镇街已全部建立“户清扫、村拉运、镇处理或户清扫、村拉运、县处理”的垃圾清运模式;非正规垃圾堆放点销号率90%以上，已申报污水处理项目16个，累计实施卫生改厕整村推进项目47个、卫生厕所5.3万余户，新改建群众休闲娱乐文化大礼堂28个。实行奖补激励机制：出台《合阳县农村人居环境整治工作考核办法及奖补方案》，县财政对创建为县级重点达标村、示范样板村、美丽集镇的镇(街)分别给与一定的奖补资金，用于推动人居环境整治工作。同时落实保洁员待遇，通过建立“筹资筹劳、财政补贴、部门帮扶、社会募捐”的保洁经费投入机制，由人社局牵头，各镇街配合，根据工作区域和任务量，每月给予保洁员500—1000元不等补助。

　　通过全县上下共同努力，合阳县人居环境整治助推脱贫攻坚工作被新华社进行了专题报道;城关街道办白灵村的美丽乡村建设和改善人居环境整治工作并被省委政研室作为先进典型进行推广;先后获得“中国美丽乡村建设示范县”、“全国美丽乡村创建先进县”、“全省污水治理示范县”、“全省改善农村人居环境先进县”等殊荣，这些成绩的取得关键在于合阳县抓住了“常”和“长”二字，积极探索建立健全了一系列的长效机制，确保了人居环境整治工作真正抓好、抓成、久久保持，让广大群众享有长期获得感。