崔飞：以信用体系建设助推米脂县高质量发展

崔飞谈社会信用体系建设

　　“信用是市场经济的基石,加快社会信用体系建设是培育经济新增长点和新动力的关键之举。”12月9日,陕西省米脂县委常委、常务副县长崔飞在接受记者采访时表示,米脂县社会信用体系建设将始终以适应高质量发展要求为目标,从提高政府行政效能入手,深化“放管服”改革,优化营商环境,着力建设服务型政府。

　　问:市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”,是监管惩戒违规不违法等失信行为的最有力手段。作为县一级政府,是通过哪些举措建设服务型政府的?

　　崔飞:加快推进信用体系建设,首先从提高政府行政效能入手,深入推进依法行政,完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。打好防范化解重大风险攻坚战,加强薄弱环节监管制度建设,重点防控金融风险。深化政府系统机构改革,改革机构设置,优化职能配置,着力构建职责明确、运行顺畅、简约高效、令行禁止的工作体系。同时,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,以公开为常态、不公开为例外,全面推行决策、执行、管理、服务、结果公开,自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。

　　问:推进社会信用建设是优化提升营商环境一项重要内容,那么政府是如何提升政府守信履约水平,兑现政府向市场主体承诺事项?

　　崔飞:米脂县高度聚焦市场主体需求,按照“精简、统一、高效、便民”原则,坚持简政放权与体制创新同步推进,全力打通审批前、审批时和审批后“一公里”,力争行政审批服务实现“一张执照管登记、一枚印章管审批、一套流程管项目”目标。打通审批前一公里。将全县26个部门383项行政许可、备案、转报事项依法交由县行政审批服务局实施,实现“一枚印章管审批”,原审批部门不再担任相应审批等职能。牢牢牵住“放管服”改革这个“牛鼻子”,从企业和群众需求侧出发,依托政务服务中心平台,县镇两级同步建立政务大厅,推广“一口对外、内部协同”审批模式,做到“清单之外无权力、大厅之外无审批”,全面实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。打通审批中“一公里”。探索建立综合踏勘、集中图审、联合验收等工作机制,着力构建“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行机制。按照“前台综合受理、后台分类审批”的原则,制定行政审批运行流程图和具体标准,以标准化促进工作规范化,以规范化实现政务服务优质化。不断加强政务公开工作规范化,在“服务公开”方面先行先试、示范引领,涉及审批的服务事项编制办事指南,逐项明确事项基本信息、材料要求、办事流程、结果样本等要素。统筹用好政务公开平台,推进政务权力运行全流程、政务服务全过程公开,不断提升市场主体满意度和获得感。打通审批后“一公里”。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则,实施审批与监管分离,加强事后监管,原审批职能部门不再行使审批权,把主要精力转移到对县行政审批服务局审批行为及审批事项的组织实施情况进行事中事后监管,共同构建“宽进严管”的市场监管格局。

　　问:金融工作与信用体系建设密切相关,请问米脂县是如何加强金融领域的信用体系建设?

　　崔飞:一方面,按照市场主体信贷需求,引导鼓励金融机构综合运用多种政策工具,扩大对小微、民营企业的信贷投放力度。米脂农商银行针对个体工商户推出了农户小额信用贷款、个体工商户贷款、创业促就业贷款和秦e贷,有效化解小微企业贷款难贷款贵贷款慢的问题;农业银行米脂县支行为“短、频、急”特征的小企业客户量身打造打分卡评价体系,准确掌握小微企业的实际经营状况,提高业务处理效率;工商银行米脂县支行为小微企业信贷投放实行“白名单”准入授信制度,并推出了免抵押、免担保、纯信用的融e借、e分期等个人信用贷款产品,有效提升诚信中小微企业的贷款可得性。另一方面,为加强政府融资担保体系建设,注册成立了米脂县中小企业融资担保有限公司,积极为实体经济融资服务,重点为有市场发展前景的中小微企业提供担保,有效破解市场主体无有效担保抵押难题。

　　问:社会信用体系建设是一项长期系统工程,下一步,米脂县将如何深入开展社会信用体系建设?

　　崔飞:按照省市部署要求,结合工作实际,米脂县近期将重点抓好以下几个方面工作:一是全面推进重点职业人群档案建设。要重点完善公职人员诚信档案入库工作,各部门要配合市上行业主管部门,对本部门监管的企业法人代表及主要负责人、律师、教师、医师、会计师、寄递人员、机动车驾驶人等重点职业人群,建立健全个人信用档案。二是狠抓数据归集工作。根据中省要求,到2019年底前,18岁以上户籍人口信用信息归集覆盖率达到90%以上,法人和其他组织公共信用信息归集覆盖率达到95%以上。市上要求各县区10月底前完成教育、社会保障、医保、税务、交通、不动产、公积金、车辆驾驶、招投标和政府采购等专题信用信息的归集工作。三是做好诚信建设典型选树工作。开展“10家诚信企业”建设示范评选工作,启动“诚信之星”个人和单位典型选树评选活动,进一步浓厚诚信建设的社会氛围。