奋力打造乡村振兴韩城样板 ——访韩城市农业农村局局长孙彦芳

　　党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策。近两年来,韩城市深刻认识到实施乡村振兴战略的极端重要性和现实紧迫性，放在心上、扛在肩上、抓在手上，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，“三农”工作呈现出新的发展面貌。韩城市在乡村振兴方面采取了哪些措施，成效如何?近日，本报记者专访了韩城市农业农村局局长孙彦芳。

　　谱新篇：奋力打造乡村振兴韩城样板 ——访韩城市农业农村局局长孙彦芳

　　记者：2019年是我国实施乡村振兴战略的第二年。请问韩城市在实施乡村振兴战略方面的思路是什么?

　　孙彦芳：实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，为农业农村工作指明了主攻方向、注入了强大动力。

　　韩城市坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，我们结合韩城实际，凝聚各方力量，抓重点补短板，抓示范带全局，抓典型增活力。以乡村振兴规划为引领，聚焦农村基础设施提升、特色产业设施化程度提升、农业新型业态培育、农村人居环境整治，为乡村“增能”，推动村景融合、村企融合、产城融合，着力构建三级联动齐抓共建共享振兴机制体系、现代农业农村发展体系，推动乡村振兴战略全面落地。

　　概括来说，我们做了这几项工作：一是以编制规划为前提，高标准描绘发展蓝图;二是以农村改革为动力，增强活力探新路;三是以产业发展为重点，提升特色现代农业发展水平;四是以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处;五是以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量;六是以治理有效为基础，推动乡村和谐发展;七是以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。

　　记者：韩城作为全国农村集体产权制度改革整市推进改革试点市，请问在农村集体产权制度改革方面是如何推进的?

　　孙彦芳：农村集体产权制度改革是继家庭承包责任制改革之后，农村社会生产关系适应生产力发展的又一次重大调整，对巩固农村集体所有制、巩固完善农村基本经营制度、推动现代农业发展、全面振兴乡村具有十分重要的意义。

　　今年以来，韩城市按照省市有关安排部署，以发展壮大集体经济为动力，指导集体经济组织规范运行，理顺集体经济组织职能，建立相关管理制度，纵深推进农村产权制度改革工作。截至6月底，韩城市共登记成立村集体经济组织235个，确定成员256368名;166个村委会完成向村集体经济组织资产管理权移交工作，186个村完成赋码登记换证工作;40个省级试点村中有20个村已取得了经营收入和投资收益，共计439.9万元;36个村级集体经济组织接受财政支持，2019年获得产业发展资金2612万元，集体收益总额5917.15万元。

　　今年，我们的主要做法是：一是为吃透国家政策，安排部署具体工作，我们召开了韩城市农村产权制度改革工作会议及农村集体经济组织操作系统培训会，学习了中央政策精神，并就2019年农村产权制度改革工作进行了详细安排部署。二是为规范管理，我们出台了《韩城市农村集体经济组织运行管理规定》《韩城市村集体经济组织财务管理制度》《韩城市农村集体资产清产核资验收实施方案》等文件，升级改造了三资记账系统，制定了周通报制度，保障村集体经济组织规范运行、改革试点工作有序推进。三是为了强化培训、树立典型，我们在各镇办进行了两轮培训，参加人数累计达700人次，同时，每个镇办确定1-2个村集体经济组织示范点，邀请韩城日报进行重点宣传，发布了《产权制度改革激活农村经济》《产权制度改革为乡村振兴“铺路架桥”》等文章，通过轮番培训和典型引领，指导各村集体经济组织健康发展。

　　记者：产业兴旺是解决农村一切问题的前提。请问韩城市在农村产业发展方面有哪些举措?

　　孙彦芳：实现农村农业现代化，必须发展产业。只有这样，乡村振兴才有强大的物质基础。

　　韩城“七山一水二分田”，独特的地理气候条件，为发展特色现代农业创造了良好环境。最近，中国地质调查局西安地质调查中心在韩城地区富硒土地资源调查成果显示，韩城市99.4%以上的土地无重金属污染风险，绿色清洁土地达到97.2万亩，其中质量优良土地73.8万亩。令人惊喜的是，初步圈定了富硒土地80万亩，为我们发展富硒农业产业、打造韩城“硒都”提供了科学依据。

　　作为全国三大花椒生产基地之一，韩城“大红袍花椒”是唯一被国家工商总局认定的“中国驰名商标”，区域品牌价值达到213.61亿元，是全国花椒产业第一品牌，已经成为名副其实的“中国花椒之都”，为全国林业经济高质量、多元化发展提供了新样板、探出了新路径。今年，韩城大红袍花椒产量预计可达2600万公斤，花椒芽菜产量预计可达200万公斤，椒农花椒人均纯收入突破万元大关。

　　近年来，韩城唱响“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”主旋律，培育了花椒、苹果、设施蔬菜、肉鸭等区域特色主导产业，加快新型农业经营体系建设，培植壮大龙头企业，发展特色产业，壮大规模、优化结构、打造品牌，做好“农业+旅游”“农业+体育”“农业+文化”“农业+教育”文章，推动农业特色产业转型升级、提质增效。目前，韩城市拥有各类农业产业化经营组织发展到108个，其中规模以上农业龙头企业35家、省级3家;建成省级现代农业园区5个，市级现代农业园区15个;发展农民专业合作社762家，家庭农场191家。

　　依托电子商务、扶贫购销活动、乡村旅游、园区务工等，农民实现多元化增收。我们在第四届花椒大会上，20余家企业与部分农业合作社分别与该市部分贫困村、村集体经济组织、贫困户签订扶贫购销合同28份，合同金额达到2011.4万元。我们在芝川镇葵花旅游季暨扶贫产品展销会上，现场累计签订小米订购3100斤、核桃订购350斤、彩妹葡萄酒订购110件、苹果订购400箱、手织布床单订购30套，发挥了“农业+旅游+扶贫”聚合效应，社会反响良好。

　　记者：下一步，韩城市在实施乡村振兴战略方面还有哪些设想?

　　孙彦芳：下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦抓重点、补弱项，全面实施乡村振兴战略。一是加快农村集体产权制度改革整市推进步伐，加快落地乡村振兴战略规划。二是扎实开展农村人居环境整治，打好乡村振兴首场硬仗。三是围绕脱贫攻坚产业规划，做优做强花椒产业，抓好以“菜篮子”工程为主的设施农业，多点壮大三产融合产业。四是依托“三院一站”和农广校、职业农业实训基地等载体，发挥好特聘农技员作用，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的专业化队伍。五是以规范“一约四会(村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)”为主抓手，推进乡村移风易俗，加快建设乡村治理体系。

　　总之，韩城市一定会按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，奋力闯出一条贴合实际的乡村振兴韩城路径，打造乡村振兴的韩城样板,为早日建成黄河沿岸区域性中心城市，与全国人民一道步入全面小康社会奠定坚实基础。